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揭阳市人民政府关于印发输掉疫情防控阻击战扶植中小企业共渡难关若干措施的通报揭府〔2020〕4号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：《关于输掉疫情防控阻击战扶植中小企业共渡难关的若干措施》早已市委六届106次常委会议、市人民政府六届56次常务会议辩论通过，现印发给你们，请求严肃的组织实行。实行过程中遇上问题，请求径向市工业和信息化局体现。揭阳市人民政府2020年2月7日关于输掉疫情防控阻击战扶植中小企业共渡难关的若干措施为了解秉持习近平总书记关于作好新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情防控工作的最重要指示精神，全面落实中央、省疫情防控有关决策部署，充分发挥中小企业在疫情防控阻击战中的最重要起到，全力支持中小企业在抗击疫情中渡过难关，根据省政府《关于应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情反对企业停工复产的若干政策措施》，融合揭阳实际，特制订以下措施。一、全力支持企业停工复产（一）强化防疫提示。

各县（市、区）政府（管委会）要增强主体责任，严苛实施省统一公布的应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎系列防治掌控提示，指派专人指导企业已完成停工复产打算工作，保证企业在疫情防控合格前提下停工复产。（由各县〈市、区〉政府〈管委会〉联合负责管理）（二）实施停工条件。细化停工复产确保方案，一企一策协助企业协商解决问题职工返岗尤其是专业技术人员返岗，以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购买问题。

（由各县〈市、区〉政府〈管委会〉联合负责管理）（三）专责作好防水。反对企业作好职工身体健康管理，希望大型企业成立集中于隔绝点，希望各类省级以上开发区（高新区、经开区、工业园区）由管委会统一成立集中于隔绝点。对不具备自行设置集中于隔绝条件的中小企业，由当地政府集中于决定。

（由各县〈市、区〉政府〈管委会〉联合负责管理）二、增大财政扶植力度（四）增大技改资金反对。符合条件的生产企业在规定期限内通过技术改造不断扩大疫情防控急需重点拨给物资（不含医用防护服、医用防水面罩、医用口罩等）生产能力或转产上述物资的，对其符合条件的设备购买额增大奖励力度。其中，在1月10日2月7日期间通过技术改造追加或转产划入国家、省拨给用于的合格产品（不高于追加或转产生产能力的50%），对其设备投资给与不多达80%的奖励；在2月8日2月20日期间通过技术改造追加或转产划入国家、省拨给用于的合格产品（不高于追加或转产生产能力的50%），对其设备投资给与不多达50%的奖励；在2月21日4月20日期间通过技术改造追加或转产划入国家、省拨给用于的合格产品（不高于追加或转产生产能力的50%），对其设备投资给与不多达40%的奖励。

单个企业奖励金额最低不多达5000万元，已享用此类补贴的企业不反复享用。（由市工业和信息化局联合负责管理）（五）反对科技项目研制成功。对取得国家科技部、省科技厅2020年防控新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情科技攻关应急项目反对的项目，按国家、省反对金额的50%给与设施反对，最低不多达200万元。

反对企业或企业牵头医疗机构积极开展应急科技攻关，对新型冠状病毒病毒感染应急预防研发、生产外用新型冠状病毒药品、临床设备等产品的研发项目给与反对，单个项目最低反对额度不多达100万元。将新型冠状病毒疫情防控划入社会发展计划项目申报范围，重点反对新型冠状病毒病毒感染应急预防和疫情防控技术应用于推展，单个项目最低反对额度不多达50万元。（由市科技局联合负责管理）（六）反对企业进口防控防疫物资。

反对希望企业在疫情期间以一般贸易、跨境电商方式进口防控防疫所需的口罩、防护服等物资。对政府委托进口订购的，由市商务局委托企业展开海外订购，并缴纳进口代理费；对企业自律订购投放市场的，按不多达其进口额的10％给与反对；单一企业最低反对额不多达100万元。对因进口防控防疫物资必须出售进口预付款保险的外贸企业，按只不过缴纳保险费给与全额反对。（由市商务局联合负责管理）（七）反对物流企业仓储防控防疫物资。

对疫情期间以自有运力为我市企事业单位运输口罩、防护服等防控防疫物资的物流类企业（在我市登记注册的企业法人，不不含生产企业）给与资金反对，按其实际运输防控防疫物资给与不多达货物运费30％（运出）的反对，单一企业最低反对额不多达30万元。（由市商务局联合负责管理）三、特大金融反对力度（八）指导金融机构修筑较慢审核地下通道，助力防疫物资企业融资。希望反对各银行业金融机构通过压降成本费率，增大对防疫物资中小企业的反对力度，对防疫物资企业实施优惠利率。

对有发展前景但因疫情继续被困的中小企业，不得抽贷、断贷和压贷。对不受疫情影响相当严重，造成届满偿还艰难的中小企业，可不予展期或无还本续贷，协助企业渡过难关。（由人民银行揭阳市中心分行联合负责管理）（九）实行企业贷款贴息。市财政对涉及企业不断扩大口罩机、防护服张贴条机、负压救护车等重点急需设备及关键、短缺零部件生产不予资金反对。

对确认的疫情防控重点确保企业以及反对疫情防控工作起到引人注目的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业（由市工业和信息化局会同财政等部门审查证实）的2020年新增贷款部分，按照人民银行再行贷款利率的50%不予贴息。希望各级财政对不受疫情影响较小的畜禽水产养殖企业、休闲娱乐农业企业给与必要补助金。

希望县级财政对不受疫情影响较小的中小企业给与贷款贴息、贴现账款融资等重点反对，市财政给与必要补助金。对创业者个人或小微企业创业借贷贷款可用情展期1年，并之后享用财政贴息反对。

（由市财政局联合负责管理）（十）反对企业借贷融资。更进一步充分发挥政府性融资借贷起到，贯彻反对疫情防控应急物资生产供应中小企业，以及不受疫情影响较小的行业和企业发展，希望追加融资借贷项目的年化借贷费率统一减少至不多达1%。

（由市工业和信息化局联合负责管理）（十一）优化企业小额贷款服务。监管指标优良的小额贷款公司经过批准后，融资杠杆率可限制至净资产5倍，单户贷款余额下限下调为不多达注册资本的5%且不多达1000万元。

希望对不受疫情影响企业和个人上调贷款利率、推迟或展期贷款13个月、减免13个月罚息和减少信用贷款及中长期贷款。（由市金融工作局联合负责管理）（十二）优化企业联合报管理。对不受疫情影响继续丧失收益来源的企业，可按照调整后的偿还决定，上报信用记录。（由人民银行揭阳市中心分行联合负责管理）要大力指导不受疫情影响无法如期遵守国际贸易合约的企业，通过市贸促会申请人不可抗力事实性证明。

增大企业出口信用保险扶植力度，优先对因疫情原因造成已出口货物并未接到货款的企业，决定出口信用保险支付。（由市商务局联合负责管理）（十三）发售抗疫贷专属授信产品。

希望反对金融机构订做抗疫贷专属授信产品（还包括中小企业流动资金贷款、设备等固定资产贷款），为疫情防控应急物资生产供应企业获取专属授信融资服务。其中：中小企业流动资金贷款为授信额度最低2000万元、最久贷款期限两年、首年免除还本金的信用贷款（短期流动资金贷款中的300万元可通过网上银行申请人，贷款动态到账、随借随还）；设备等固定资产贷款为授信额度最低2000万元、最久贷款期限五年、两年免除还本金的信用贷款（贷款利率按LPR利率不加点的拟合价格，企业需要分担任何手续费）。（由市工业和信息化局联合负责管理）（十四）更进一步充分发挥中小企业信贷风险补偿金的起到。

疫情防控应急物资生产供应企业必要划入市重点中小微企业库，可通过合作金融机构申请人风险补偿资金贷款，信用贷款额度最低300万元；对于需要获取合乎合作银行拒绝的抵（质）押物的，单户贷款金额最低1000万元，其中抵（质）押物并未覆盖面积部分不多达300万元，贷款期限不多达1年。（由市工业和信息化局联合负责管理）四、减少企业运营成本（十五）实施增税降费政策。

疫情防控重点确保物资生产企业可以按月向主管税务机关申请人全额归还增值税增量留抵税额。对纳税人运输疫情防控重点确保物资获得的收益，获取公共交通运输服务、生活服务以及为居民获取必须生活物资租车收派服务获得的收益，减免增值税。企业捐献和必要用作向分担疫情预防任务的医院应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，符合规定的容许在计算出来应纳税所得额时全额扣减。单位和个体工商户将自产、委托加工或出售的货物向分担疫情预防任务的医院使用权捐献用作应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情的，减免增值税、消费税、城市确保建设税、教育费可选、地方教育可选。

（由市税务局联合负责管理）（十六）容许企业推迟申报纳税。将2月份纳税申报期限缩短至2月24日，对因疫情影响无法如期办理纳税申报的企业，由企业申请人，依法呈请推迟申报。

合乎推迟交纳税款条件的，可申请人推迟交纳税款，最久不多达3个月。（由市税务局联合负责管理）（十七）优化出口弃（免除）税。

外贸企业并未在规定期限内申报出口弃（免除）税的，在收齐弃（免除）税凭证及涉及电子信息后，才可申报办理出口弃（免除）税；并未在规定期限内收汇或者办理无法收汇申请的，在收汇或者办理无法收汇申请后，才可申报办理弃（免除）税。（由市税务局联合负责管理）（十八）减少企业用电、用水、用气成本。

对中小企业生产防疫物资经营所再次发生的用水、用气费用，如期交纳有艰难的，经申请人审核，可缓缴纳3个月以内的费用，缓缴期间实施欠费不时可供措施，并减免滞纳金。（由市发展改革局联合负责管理）对符合标准、划入政府防疫移往点的酒店，在移往期间产生的实际用水、用电、用气费用，按其实际发生额不予全额补助金。（由市文化广电旅游体育局联合负责管理）（十九）免除企业租金。国有资产类经营用房对不受疫情影响较小无法长时间经营的民营租用企业，减免第一个月租金，减为缴纳第二、三个月租金；希望其他物业持有人根据实际情况，必要免除租金。

免租金两个月以上的企业，按免租金月份数给与房产税艰难免除。希望大型商务楼宇、商场、市场运营方有助于免除租户疫情防控期间的租金，各县（市、区）对采行免除租金措施的企业可给与有助于财政补贴。（由市国资委联合负责管理）（二十）拓宽招工渠道。强化市内外劳务帮扶协作，实施重点企业服务专员制度，精准摸查公布企业用工市场需求信息，前进线上供需给定接入和远程聘用。

（由市人力资源社会保障局联合负责管理）（二十一）减低社会保险开销。对不受疫情影响无法如期交纳企业职工养老保险、医疗保险（不含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，容许推迟至疫情中止后三个月内手续补缴社会保险费用，减免滞纳金，涉及待遇长时间享用，不影响参保个人权益记录。之后实行阶段性减少失业保险费率、工伤保险费率的政策。（由市人力资源社会保障局联合负责管理）（二十二）实行失业保险稳岗归还。

之后对不裁员、较少折损的企业实行稳岗归还失业保险费，按企业及其职工上年度实际交纳失业保险费总额的50%不予归还。希望不受疫情影响企业与职工协商采行调整薪酬、轮岗轮休等方式平稳工作岗位。

（由市人力资源社会保障局联合负责管理）（二十三）派发援企稳岗补贴。对职工因疫情拒绝接受化疗或被医学观察隔绝期间企业所缴纳的工资待遇，按照不多达该职工基本养老保险缴付工资基数的50%补贴企业，所须要资金在工业企业结构调整专项奖调补资金中列支。希望企业的组织职工（不含在企业工作的劳务派出人员）参与线上适岗职业技能培训，按规定给与补贴；平台企业（电商企业）以及新的业态企业参考继续执行。

（由市人力资源社会保障局联合负责管理）五、优化政务服务（二十四）创建应急审核机制。在疫情期间，对医用口罩等防控急需用品实行类似管理。对追加医用口罩、防护服等归属于二类防控器械产品生产的，凭工业和信息化部门意见，须向市市场监督管理局必要申请人生产备案。（由市市场监督管理局联合负责管理）（二十五）优化办事流程。

创建项目审核绿色通道，修改审核流程，传输审核时限。采行网络、视频等技术手段积极开展项目评估评审，减缓前进项目前期工作，全面实施项目审核不见面在线办理。

深化最少跑完一次改革，大大优化企业办事流程，主动作好服务。推展企业用于粤省事、粤商通等网上服务方式居多，现场办理为辅助，并优化服务流程，增加办事环节，实行免证筹办和容缺法院，前进一窗通办，增加企业办理业务排队等候时间，贯彻提升办事效率。（由市政务服务数据管理局联合负责管理）（二十六）完备疫情防控物资境外订购较慢协商机制。对能获取主管部门证明、牵涉到类似物品的防控物资实施便捷政策，需要展开公共卫生检疫审核。

对疫情防控化疗物资实施两步申报提早申报借贷盘查等作业模式。（由市商务局联合负责管理）（二十七）增强项目建设要素确保。对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、等开建和新建项目，优先确保用地用林等资源指标；对新建非盈利性医护场所，大力向省谋求专责解决问题建设用地指标；创造条件确保项目建设必需的钢材、混凝土、砂石等建筑材料及时供应。（由各县〈市、区〉政府〈管委会〉联合负责管理）（二十八）修筑通关绿色通道。

对公共卫生身体健康主管部门的组织进口的必要用作防控疫情的物资，成立进口防控物资较慢通关专用窗口和绿色通道，对限于于减免关税的防疫物资启动特事特办的审核申请，对用作疫情防控化疗的药品、医疗器械等物资，做即到即托，采行再行注册盘查，保证通关零延时。（由揭阳海关联合负责管理）本政策措施执行期暂定3个月，自公布之日起继续执行。

在继续执行期间，中央和省实施的涉及反对政策，我市实时遵照执行。若本政策措施与上级政策互为违背的，以上级政策不尽相同。各联合单位要尽早会同市直各有关单位、各县（市、区）制定明确实施细则，推展涉及政策落地。各联合单位需分别于2月15日和4月30日前将明确实施方案和实施情况上报市政府督查室，并大力因应市政府督查室作好追踪督查工作。

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