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李志強
2025-08-25 13:16
觀 點
《解釋二》關(guān)于社保的規(guī)定非創(chuàng)設(shè)新義務(wù)，而是對現(xiàn)有法律的剛性強化，參保對象依然是符合法律規(guī)定的勞動者。企業(yè)需綜合理解當(dāng)前法律法規(guī)，在合法框架內(nèi)，通過做好用工管理，實現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡。
8月1日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋二》）及典型案例，明確“自愿放棄社?！眳f(xié)議無效。此舉并非創(chuàng)設(shè)新義務(wù)，而是對現(xiàn)有法律的剛性強化。新規(guī)發(fā)布后引發(fā)廣泛社會關(guān)注，企業(yè)需綜合理解當(dāng)前法律法規(guī)，在合法框架內(nèi)，通過做好用工管理，在合規(guī)與成本間尋求平衡點。
司法解釋中的社保規(guī)定
依據(jù)《解釋二》的規(guī)定，用人單位與勞動者關(guān)于“無需繳納社會保險費的約定”或者“勞動者向用人單位的承諾”無效。在此情形下，勞動者可以以用人單位不繳納社會保險費為由解除勞動合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟補償；用人單位沒有繳納社會保險費的，即使向勞動者支付了補償費用，也應(yīng)當(dāng)依法補繳社會保險費，在補繳之后可以要求勞動者返還補償費用。一同發(fā)布的典型案例用以案說法的方式，重申了“依法參加社會保險是用人單位和勞動者的法定義務(wù)”的基本立場，同時指出這一社會保險制度具體落實方案的功能，即有助于督促用人單位通過依法繳納社會保險費的方式分散用工風(fēng)險，引導(dǎo)勞動者關(guān)注長遠(yuǎn)利益，充分發(fā)揮社會保險制度保障和改善民生的作用。
依據(jù)我國社會保險法的相關(guān)規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加社會保險，由用人單位和職工共同繳納社會保險費。這表明，我國采用的是法定強制參保的社會保險模式，用人單位應(yīng)當(dāng)為依法與之建立勞動關(guān)系的勞動者辦理參保手續(xù)，并由雙方共同承擔(dān)繳費，不存在雙方通過協(xié)議排除或者單方承諾放棄社保的空間。此外，現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章也規(guī)定了無需參保社會保險的用工形式和緩交社保的情形，企業(yè)可以依據(jù)自身情況靈活選擇適用。
應(yīng)當(dāng)說，《解釋二》和典型案例是在現(xiàn)有的法律制度框架下，對社會保險強制參保繳納的制度進行了必要的細(xì)化，讓現(xiàn)有制度能夠更好地落實，其并沒有逾越司法解釋的功能，創(chuàng)設(shè)一項新的法律制度，為企業(yè)施加額外的法律義務(wù)；也沒有否定現(xiàn)有的社會保險免繳規(guī)定，推動進入所謂的“全員社保時代”，參保對象依然是符合法律規(guī)定的勞動者。企業(yè)未來可選擇調(diào)整勞動用工管理策略，在依法為勞動者辦理社會保險的同時，采取多元化的用工模式，在社保合規(guī)化和用工成本合理化之間尋求平衡。
社會保險制度的剛性實施
社會保險是國家以保險的方式建立的一項社會保障制度，由符合法律規(guī)定的參保人預(yù)先繳納保險費，計入基金，在參保人年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下由基金支付相關(guān)費用。社會保險制度在為參保人提供經(jīng)濟保障的同時，也發(fā)揮了緩和勞動關(guān)系矛盾、收入再分配、維護社會穩(wěn)定和促進社會公平的作用。
由于社會保險抵御的生活風(fēng)險和職業(yè)風(fēng)險發(fā)生概率低，且如老齡化等風(fēng)險往往發(fā)生在若干年之后，職工和單位都可能存在僥幸心理和短視行為，選擇不參保以獲得更高的實發(fā)工資。同時，為了征繳便利，當(dāng)前采用單位代扣代繳的方式繳費，由于單位掌握參保和繳費的主動權(quán)，勞動者為了獲得工作機會，憚于向單位提出社保要求。以上兩個原因造成了法定強制的社會保險制度在實踐中的執(zhí)行不力，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了“漏?！焙汀皵啾！爆F(xiàn)象。
《解釋二》和典型案例在遵循社會保險法建立的強制參保規(guī)則下，強化了剛性實施。一方面，突破了民法上的“意思自治”原則，直接將不繳納社保的協(xié)議或者承諾認(rèn)定為無效。勞動者依然可以在這種情形下主張解除勞動合同，并要求單位支付經(jīng)濟補償，對單位形成了有效的震懾，單位無論出于何種考慮而選擇不繳社保的行為都會“賠了夫人又折兵”。另一方面，符合社會保險法上用人單位代扣代繳的規(guī)定，由用人單位承擔(dān)勞動雙方社會保險費補繳的直接責(zé)任。這一實施細(xì)則不僅有利于社保征繳機構(gòu)落實補繳責(zé)任，提升工作效率，且將用人單位作為征繳抓手，也有利于發(fā)揮社保登記、費用申報等制度優(yōu)勢，促進社會保險制度的剛性實施。
另外，值得一提的是，《解釋二》和典型案例還在社會保險費補繳制度中合理地分配勞動者和用人單位的責(zé)任，用人單位可以在依法補繳社會保險費后，請求勞動者返還已支付的社會保險費補償。
企業(yè)用工選擇需合理合規(guī)
企業(yè)與勞動者建立何種勞動用工法律關(guān)系，并非自由選擇，一方面要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的目的，另一方面要符合現(xiàn)有法律的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，《解釋二》并非孤立的法律文件，其不僅是在社會保險法等現(xiàn)有法律法規(guī)框架下制定出來的具體實施規(guī)則，也要結(jié)合各類相關(guān)的法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件進行系統(tǒng)性解讀。企業(yè)需要全面掌握這些規(guī)范性文件，在做到人力資源方案合規(guī)的前提下，采取合理合規(guī)的管理方式與用工方式，實現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡。
同時，企業(yè)也要清醒認(rèn)識到，任何用工模式的選擇首要前提是合規(guī)，核心原則是匹配自身發(fā)展階段與真實管理能力。若為降本而濫用外包、勞務(wù)派遣或非全日制用工，可能引發(fā)“假外包真用工”的司法認(rèn)定風(fēng)險，最終面臨補繳社保、支付賠償乃至行政處罰等更高代價。因此，用工策略選擇務(wù)必審慎，建議在專業(yè)法律顧問指導(dǎo)下，評估不同模式的適用性與潛在風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)的合規(guī)發(fā)展。
企業(yè)確實面臨嚴(yán)重的經(jīng)營困難，無法按時足額繳納社會保險費，可以向相關(guān)部門申請緩繳，待經(jīng)營狀況改善后補繳。此外，在特定時期，國家也可能出臺相關(guān)政策，階段性減免企業(yè)的社保繳納義務(wù)，一些地方也會推出地方性社保補貼政策，企業(yè)可關(guān)注相關(guān)政策。
綜上，企業(yè)應(yīng)在全面理解現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提升管理水平，合理選擇用工方式，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與勞動者權(quán)益保障的平衡。
（作者為中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授、全總工會理論和勞動關(guān)系智庫專家）
