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劉藝文
2025-09-16 20:45
9月16日，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效。
“十四五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。糧食方面，面積穩(wěn)、單產(chǎn)升、結(jié)構(gòu)優(yōu)，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，產(chǎn)量邁上新臺階；收入上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小明顯，農(nóng)民增收保障足，產(chǎn)業(yè)振興舉措多；科技創(chuàng)新領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)有突破，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融合推進(jìn)，成果應(yīng)用廣泛，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平已進(jìn)入世界第一方陣。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，“十五五”將錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件兩個重要目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、攻難題、提質(zhì)效，千方百計(jì)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。
14億中國人的飯碗端得更牢
糧食問題始終是中國農(nóng)業(yè)核心問題。2024年我國糧食產(chǎn)量首次躍上了1.4萬億斤新臺階，這是多方面共同作用下取得的成效。
近年來，我國種糧面積在高基數(shù)上保持了穩(wěn)定，2024年全國糧食播種面積達(dá)到了17.9億畝，比2020年增加了3800多萬畝，這為我國糧食穩(wěn)定增長、確保國家糧食安全打下了很好的基礎(chǔ)。
面積要穩(wěn)住，單產(chǎn)也要大面積提升。2024年全國糧食畝產(chǎn)394.7公斤，比“十三五”末提高了12.5公斤?！皢萎a(chǎn)對我國糧食產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)超過60%，有些年份會超過80%?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊說，我們扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，特別是聚焦耕地和種子“兩個要害”集中發(fā)力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)不單純就是抓產(chǎn)量，還要優(yōu)結(jié)構(gòu)。2024年大豆產(chǎn)量達(dá)到了2065萬噸，大豆自給率比2020年提高了4個百分點(diǎn)；油料作物產(chǎn)量3978.7萬噸，食用植物油自給率提高了近5個百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻供需顯著改善。
我國糧食生產(chǎn)氣候韌性也在不斷增強(qiáng)。韓俊介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)田溝渠整治，建設(shè)了一批區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升?！坝袝r候雖然降雨少，但只要有灌溉，只要是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，只要能灌上，產(chǎn)量就丟不了?！彼f。
此外，我國多元化食物供給體系加快構(gòu)建。相較于2020年，我國肉蛋奶等畜產(chǎn)品總量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長18.8%和12.3%?！笆奈濉睍r期，種植業(yè)設(shè)施面積達(dá)到4000萬畝，設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到2億噸以上，基本實(shí)現(xiàn)周年均衡供應(yīng)。藻類養(yǎng)殖技術(shù)居世界前列，不少品種已經(jīng)擺上了百姓的餐桌。
據(jù)專家測算，城鄉(xiāng)居民攝入的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物三大營養(yǎng)素接近發(fā)達(dá)國家水平?！艾F(xiàn)在老百姓不僅能吃得飽，還能吃得更好、更健康營養(yǎng)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長麥爾丹·木蓋提表示。
現(xiàn)在北方再有不到20天，秋糧進(jìn)入大面積收獲季節(jié)。韓俊表示，今年秋糧面積穩(wěn)中有增，秋糧長勢正常偏好，要利用時間窗口，全力以赴把田間管理工作抓好，把農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作抓到位，做好秋糧收獲，確保顆粒歸倉。奮力奪取全年糧食豐收，實(shí)現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右的目標(biāo)。
城鄉(xiāng)居民收入比縮小趨勢非常明顯
“十四五”時期，農(nóng)民收入保持了較快增長，去年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了23119元?！?024年城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的2.56:1降到了2.34:1，縮小的趨勢非常明顯?！表n俊表示。
近年來，國家進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)各項(xiàng)支持政策，為農(nóng)民增收提供了保障?！斑^去農(nóng)業(yè)保險只能保物化成本，一畝地絕收之后就給兩三百塊錢，后來保完全成本再到收入保險，現(xiàn)在三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策實(shí)施范圍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國全面覆蓋。”韓俊談道，與此同時，我們進(jìn)一步完善糧食儲備收購等措施，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)住農(nóng)民種糧收益，讓農(nóng)民種糧能夠有錢可賺。
在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，“十四五”期間，支持各地建設(shè)210個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1098個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造了一批蘋果村、木耳鄉(xiāng)、黃花鎮(zhèn)等專業(yè)村鎮(zhèn)。農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2024年全國休閑農(nóng)業(yè)的營業(yè)收入達(dá)到了9000億元左右。
維護(hù)農(nóng)民的土地和財產(chǎn)權(quán)益也有更多舉措落地。韓俊指出，我們始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標(biāo)、定任務(wù)或者搞考核來強(qiáng)制推動土地流轉(zhuǎn)，必須要尊重農(nóng)民的意愿。我們明確不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。我們也明確，農(nóng)民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)入世界第一方陣
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在突出位置，加大政策支持力度，狠抓重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面，主要體現(xiàn)為“三個一”：攻克了一批底盤技術(shù)，挖掘出調(diào)控作物產(chǎn)量和品質(zhì)、動物高繁等具有重大應(yīng)用價值的新基因，創(chuàng)制了土壤養(yǎng)分預(yù)測、動物行為監(jiān)測等自主產(chǎn)權(quán)專用傳感器；育成了一批生產(chǎn)急需的重大品種，選育出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、節(jié)水抗病小麥、機(jī)收籽粒玉米、高油高產(chǎn)大豆等急需品種，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過了95%，做到了“中國糧”主要用“中國種”；研制出一批先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，大馬力拖拉機(jī)、打包采棉機(jī)、大喂入量谷物聯(lián)合收割機(jī)、精量播種機(jī)等都成功部署到生產(chǎn)一線了，丘陵山地拖拉機(jī)研制成功，并加快推廣應(yīng)用。
“十四五”期間，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合穩(wěn)步推進(jìn)。我國大力培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍企業(yè)，以重大項(xiàng)目為牽引，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，以重大項(xiàng)目為牽引，引導(dǎo)企業(yè)深度開展科技創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺表示，目前在研的國家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中，參與企業(yè)超過1000家，占參與單位總數(shù)的51%，正好超過一半。
農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)大面積落地應(yīng)用。全國已經(jīng)建成了50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，圍繞不同的品種，提供各環(huán)節(jié)、環(huán)環(huán)相扣、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新服務(wù)。每年還遴選推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和重大引領(lǐng)性技術(shù)300項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供可選擇、定制化的技術(shù)清單，提高技術(shù)到位率。
“我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了世界第一方陣。”張興旺表示，我國已經(jīng)建成了從中央到地方較為完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，有農(nóng)業(yè)科研院校800多家、科研人員12萬多人。
為推動這些創(chuàng)新主體同向發(fā)力、優(yōu)勢互補(bǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門制定了政策文件，整合科技資源，推動加快構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。分類建強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，有組織、體系化的攻關(guān)機(jī)制正在加快建立。
