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謝忠翔
2025-09-13 13:17
“十四五”期間，法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能顯著提升。通過專項治理涉企執(zhí)法，依法平等保護(hù)市場主體，法治持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)市場內(nèi)生動力。
12日，國新辦召開“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期堅定不移走中國特色社會主義法治道路有關(guān)情況，中央政法委秘書長訚柏在發(fā)布會上表示，“十四五”期間，法治中國建設(shè)取得突破性進(jìn)展、歷史性成就，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。
立法是實行法治的重要前提?！笆奈濉逼陂g，我國以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，取得了一系列新的重要成果。全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，五年來立法工作推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、能源法、增值稅法、關(guān)稅法、印花稅法、海南自由貿(mào)易港法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、糧食安全保障法、期貨和衍生品法，修改公司法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、審計法、統(tǒng)計法、會計法、種子法、畜牧法、安全生產(chǎn)法、礦產(chǎn)資源法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反洗錢法等。
人民法院則發(fā)揮審判職能作用，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃提供司法保障。“十四五”期間，全國法院累計受理案件18974.5萬件。面對案件總量大、社會利益訴求多元、定分止?fàn)幚щy的大背景，最高人民法院副院長、二級大法官賀小榮表示，人民法院努力以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
具體而言，著力營造法治化營商環(huán)境，助推法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北全面振興、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施，完善精準(zhǔn)服務(wù)的司法政策措施。堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，出臺支持全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指導(dǎo)意見。
人民法院還發(fā)揮破產(chǎn)審判的出清和挽救功能，以最大限度激發(fā)市場活力。其間，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件234萬件，保護(hù)創(chuàng)新、規(guī)制濫權(quán)，為創(chuàng)新、創(chuàng)造營造良好的法治環(huán)境。加強涉外和海事審判，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際商事法庭，加強外商投資司法保護(hù)，依法維護(hù)“走出去”企業(yè)的合法權(quán)益。
法治對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，也具有重要的保障作用。在此前9月8日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，司法部部長賀榮指出，司法部持續(xù)加強法律法規(guī)制度供給和行政執(zhí)法監(jiān)督，以法治助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
賀榮特別提及了社會廣泛關(guān)注的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，“根據(jù)國務(wù)院有關(guān)方案，我們緊盯企業(yè)和群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題開展集中糾治，目前已取得階段性成效”。
她介紹，一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題得到有效糾治。以行政檢查為例，各地通過數(shù)字賦能提高檢查質(zhì)效，根據(jù)企業(yè)信用等情況實施分級分類監(jiān)管，把該減的減下去、該管的管到位。今年1-8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，與此同時，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點。行政檢查的次數(shù)下降了，但發(fā)現(xiàn)問題率提高了，這表明行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升。
二是專項行動堅持嚴(yán)格依法，堅守法治原則，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。今年以來，查糾執(zhí)法突出問題相關(guān)案件4.7萬件。這里需要強調(diào)的是，規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要堅持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。今年1-8月，有關(guān)部門依法查辦重點領(lǐng)域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念進(jìn)一步強化。
“十四五”期間，在執(zhí)法層面，公安部也在不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。公安部副部長楊維林介紹，公安法律制度更加健全。推動制定修訂《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《治安管理處罰法》《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》等法律23件、行政法規(guī)19件；圍繞打擊跨境賭博、“機鬧”、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪行為，會同最高檢、最高法等部門，出臺了一系列執(zhí)法指導(dǎo)意見。
同時，執(zhí)法監(jiān)督管理也更加嚴(yán)密?！吧钊腴_展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，截至目前，已查糾刑事執(zhí)法突出問題4.9萬個，助力營造法治化營商環(huán)境。”楊維林提出。
據(jù)中央政法委秘書長訚柏介紹，目前，有關(guān)方面正在起草新一輪法治中國建設(shè)規(guī)劃，研究下一步法治建設(shè)的主要任務(wù)措施?！拔覀儗凑拯h中央決策部署，推動完善中國特色社會主義法治體系，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的法治保障”。
