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破解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),多項(xiàng)制度支撐正在建立
來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)作者:祝嫣然2025-09-03 09:28

價(jià)格行為是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的關(guān)鍵行為,也是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近日,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超在月度例行發(fā)布會(huì)上表示,加快推進(jìn)價(jià)格法修訂,出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則,會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為,加快治理部分領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)失序等問(wèn)題。

為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《行為規(guī)則》)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,《行為規(guī)則》公開征求意見(jiàn)是加強(qiáng)和改善平臺(tái)價(jià)格行為監(jiān)管、推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管的重大舉措,標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系進(jìn)一步完善。將與新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法協(xié)同發(fā)力,為破解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)提供制度支撐。

構(gòu)建常態(tài)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制

近年來(lái),我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、滿足人民生活需要等方面發(fā)揮了積極作用。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及的經(jīng)營(yíng)者眾多,其價(jià)格行為關(guān)系消費(fèi)者切身利益,受到廣泛關(guān)注。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)從不同角度對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為作出一般性規(guī)定,但在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如何更好落實(shí),還需要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求,構(gòu)建透明、可預(yù)期的常態(tài)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

上述負(fù)責(zé)人稱,制定《行為規(guī)則》的總體思路是,堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重,事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管相結(jié)合,根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,保持監(jiān)管制度的穩(wěn)定性,著力規(guī)范價(jià)格行為、推動(dòng)公開透明、增強(qiáng)各方協(xié)同,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部綠色產(chǎn)業(yè)(數(shù)字社會(huì))處處長(zhǎng)于鳳霞表示,依托獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)以及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)大黏性,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施的一些價(jià)格行為受到社會(huì)廣泛關(guān)注。這一文件將成為維護(hù)線上市場(chǎng)秩序,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

于鳳霞分析,價(jià)格是市場(chǎng)資源配置的“信號(hào)燈”,也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的工具之一。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域的價(jià)格行為具有顯著的“雙邊市場(chǎng)”特征和“技術(shù)賦能”屬性,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為既是回應(yīng)民生關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要,更是構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“擴(kuò)規(guī)?!钡健皟?yōu)質(zhì)量”的制度基石,對(duì)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要意義。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭(zhēng)政策與評(píng)估中心主任付宏偉表示,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)需在發(fā)展中規(guī)范,也將在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。《行為規(guī)則》明確充分發(fā)揮政府監(jiān)管、平臺(tái)自治、行業(yè)自律作用,既是探索互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格行為新型監(jiān)管治理模式的重要成果,也將成為凝聚各方力量、共促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向好向善發(fā)展的重要制度機(jī)制。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為

制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則,有利于維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,有效督促引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在與價(jià)格相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

《行為規(guī)則》全文共30條,重點(diǎn)圍繞經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示行為、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為、消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制等方面,構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為的治理框架。

圍繞“經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)”,《行為規(guī)則》明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權(quán),規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)行為,保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)。

于鳳霞表示,充分保護(hù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán),構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)?!缎袨橐?guī)則》將“經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)”置于首要位置,鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,惠及廣大消費(fèi)者,并合法獲得利潤(rùn),為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展打開空間。

圍繞“明碼標(biāo)價(jià)”,《行為規(guī)則》明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售商品、提供服務(wù)需要遵守的價(jià)格標(biāo)示規(guī)范,對(duì)做好價(jià)格促銷、補(bǔ)貼、差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)、競(jìng)價(jià)排名等規(guī)則公開提出具體要求。要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者公平公正開展補(bǔ)貼促銷,不得虛假、夸大宣傳補(bǔ)貼金額和力度;在網(wǎng)站或者APP顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼及相關(guān)活動(dòng)規(guī)則,明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時(shí)間等信息。

在規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為方面,《行為規(guī)則》對(duì)低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)化規(guī)定,防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)扭曲資源配置和價(jià)格信號(hào)。規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則,以低于成本的價(jià)格銷售商品,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這里要強(qiáng)調(diào)的是,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)模式是對(duì)用戶長(zhǎng)期免費(fèi)的,且有利于推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)步、有利于提升經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)福利的,可以不認(rèn)定為低價(jià)傾銷;平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品、臨期商品等,或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)的,不屬于低價(jià)傾銷。

于鳳霞表示,《行為規(guī)則》是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定的,在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性,重點(diǎn)是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,不會(huì)影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正常的商業(yè)模式。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部研究員劉志成認(rèn)為,加強(qiáng)平臺(tái)價(jià)格行為監(jiān)管邁出了關(guān)鍵一步。隨著未來(lái)《行為規(guī)則》落地實(shí)施,將有效推動(dòng)平臺(tái)價(jià)格行為進(jìn)入法治化規(guī)范化軌道,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),助力構(gòu)建更加完善的平臺(tái)生態(tài),推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

責(zé)任編輯: 陳勇洲
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