證券時報網(wǎng)
李志強
2025-07-15 16:33
最新發(fā)布。
為支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作，營造良好行業(yè)生態(tài)，上海市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦推出《上海市關于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），明確九條扶持政策。
《若干舉措》支持黃浦區(qū)、楊浦區(qū)建設在全球范圍具有影響力、引領力的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作集聚區(qū)，對集聚區(qū)內成效顯著的公共服務平臺，以及全市范圍內表現(xiàn)突出的孵化器、產業(yè)園區(qū)，市級層面按市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金管理要求，每年提供最高1000萬元獎勵。鼓勵各區(qū)打造產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產業(yè)布局。同時，依托平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，在集聚區(qū)內舉辦全球創(chuàng)作者大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等具有廣泛影響的品牌活動，打造行業(yè)高端交流交易平臺。
《若干舉措》注重激勵優(yōu)質內容創(chuàng)作。集聚區(qū)設立互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作主體合法權益保護快速通道，保障優(yōu)質內容創(chuàng)作合規(guī)健康持續(xù)發(fā)展。對講好上海故事、中國故事且有較大影響力的，單項內容市級層面最高給予10萬元獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家及市級榮譽?？萍假x能創(chuàng)作方面，對開展人工智能等技術賦能互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作相關應用場景建設的主體，給予最高可達總投資30%的資金支持。
為解決創(chuàng)作者及小微企業(yè)的資金問題，上海推進設立專項基金，打通銀行貸款綠色通道，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。同時，為降低創(chuàng)作啟動成本，支持集聚區(qū)提供共享空間、直播間等共享設施，提供工商登記、財稅咨詢、政策申報、版權確權等一站式服務，并為優(yōu)質內容創(chuàng)作人才優(yōu)先提供人才公寓及落戶等便利。
上海還向創(chuàng)作者開放更多公共資源與創(chuàng)作場景，推動全市地標景區(qū)、文博場館、重大節(jié)展賽會等向創(chuàng)作者開放，提供創(chuàng)作便利；支持國有企業(yè)、主流媒體與創(chuàng)作者開展業(yè)務合作。同時，鼓勵優(yōu)質內容出海，并優(yōu)化外籍創(chuàng)作者簽證服務。
值得關注的是，上海不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者職稱評價通道，鼓勵平臺企業(yè)參與職業(yè)技能評價，完善職業(yè)發(fā)展通道，強化高校與集聚區(qū)的人才實習銜接機制，并將內容創(chuàng)作者納入各類人才計劃及獎項評選范圍。
原文如下：
上海市關于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作的若干舉措（全文）
互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容是上海經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要軟實力。為支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作，營造良好行業(yè)生態(tài)，更好弘揚主流價值、主流輿論、主流文化，助力建設習近平文化思想最佳實踐地，制定本舉措。
1.打造互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作集聚區(qū)。支持黃浦區(qū)、楊浦區(qū)建設在全球范圍具有影響力、引領力的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)），推動形成創(chuàng)作主體云集、產業(yè)鏈條暢通、政策體系健全、配套服務完善、優(yōu)質內容涌現(xiàn)的友好型生態(tài)。對集聚區(qū)內功能健全、配套完善、成效顯著的公共服務平臺，以及全市集聚服務創(chuàng)作者和產業(yè)鏈企業(yè)比較突出的孵化器、產業(yè)園區(qū)，市級層面按市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金管理要求每年最高給予1000萬元獎勵。鼓勵各區(qū)結合實際打造互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產業(yè)布局。
2.舉辦系列高規(guī)格品牌活動。依托平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，在集聚區(qū)內面向全球互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者，舉辦全球創(chuàng)作者大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等具有廣泛影響的品牌活動，打造行業(yè)高端交流交易平臺，單個項目按照不超過項目總投資30%的比例，市級層面最高給予200萬元資金支持。
3.激勵優(yōu)質內容創(chuàng)作。在集聚區(qū)設立互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作主體合法權益保護快速通道，保障其合規(guī)健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作，對講好上海故事、中國故事且有較大影響力的，單項內容市級層面最高給予10萬元獎勵，并優(yōu)先推薦“中國正能量網(wǎng)絡精品”等國家級、市級和行業(yè)榮譽獎項申報。對開展人工智能等技術賦能互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作相關應用場景建設的主體，給予項目總投資最高30%、不超過2000萬元支持。
4.完善金融要素支撐。推進設立相關專項基金，重點支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展壯大，服務創(chuàng)作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托文創(chuàng)特色支行，為創(chuàng)作者和產業(yè)鏈企業(yè)設立貸款綠色通道，提供政策性優(yōu)惠擔保，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持，積極推進版權質押等融資方式創(chuàng)新。
5.健全產業(yè)配套服務。支持集聚區(qū)提供共享辦公空間、行業(yè)交流空間，配備直播間、錄音室、攝影棚等共享設施，提供工商登記、財稅咨詢、政策申報、版權確權等一站式服務。支持集聚區(qū)發(fā)布資源共享清單、提供場景使用費補貼，單個主體每年綜合補貼額度最高50萬元。支持集聚區(qū)相關辦公場所為入駐的創(chuàng)作者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供相關優(yōu)惠政策。鼓勵集聚區(qū)建設文化人才之家，支持創(chuàng)作者優(yōu)先入住并給予相關支持。鼓勵平臺企業(yè)圍繞集聚區(qū)建設，提供流量扶持、資金獎勵、配套服務政策，建強產業(yè)鏈生態(tài)。
6.開放內容創(chuàng)作場景。推動平臺企業(yè)制定支持優(yōu)質內容創(chuàng)作的舉措。推動全市地標景區(qū)、文博場館、特色街區(qū)、時尚空間以及重大節(jié)展賽會等場景資源向創(chuàng)作者開放，提供創(chuàng)作便利。鼓勵國有企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展、金融服務、民生保障、城市更新等領域，提供拍攝場景和資源支持。鼓勵市屬主流媒體與創(chuàng)作者進行內容共創(chuàng)、業(yè)務合作。
7.鼓勵優(yōu)質內容出海。依托“中華文化國際傳播”專項、銀鴿獎評選等，鼓勵創(chuàng)作者參與對外城市形象宣介和權威信息發(fā)布，支持在海外打造中國文化IP。鼓勵平臺企業(yè)、MCN機構簽約境外互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者，對外籍創(chuàng)作者在簽證辦理等方面給予便利。對在海外產生較大影響力的優(yōu)質內容，給予創(chuàng)作資源、傳播渠道和服務保障等支持。
8.加大人才引進力度。加大對互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者的引進力度，對獲得重要獎項榮譽、在講好中國（上海）故事中作出積極貢獻的優(yōu)秀創(chuàng)作者予以落戶支持。將平臺企業(yè)及MCN機構納入重點文創(chuàng)企業(yè)名錄，支持企業(yè)引進急需緊缺優(yōu)秀人才。加大對集聚區(qū)人才額度分配支持力度。
9.完善職業(yè)發(fā)展通道。支持平臺企業(yè)、行業(yè)組織備案成為職業(yè)技能評價機構，面向各類創(chuàng)作者開展技能評價。鼓勵創(chuàng)作者參加全媒體運營師等職業(yè)技能認定。鼓勵高校聯(lián)動集聚區(qū)共同建設大學生實習基地。將互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者納入人才計劃、上海新聞獎等獎項榮譽評選。探索將互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者納入職稱評審范圍。
本措施所指互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容主要為積極傳播正能量、社會認同度高、影響力大的互聯(lián)網(wǎng)作品，包括文字、圖片和音視頻等，市級相關政策按照從高從優(yōu)不重復的原則進行支持。鼓勵相關區(qū)予以政策配套。本措施有效期為發(fā)布之日起五年。
《上海市關于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作的若干舉措》政策問答
【政策背景】
1.制定推出《上海市關于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作的若干舉措》（簡稱《若干舉措》）的主要目的是什么？
答：互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容是講好中國故事、展示城市形象的重要支撐。支持推動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作，是培育文化新質生產力、提升城市軟實力的戰(zhàn)略布局。當前，互聯(lián)網(wǎng)內容創(chuàng)作行業(yè)發(fā)展迅速，上海始終歡迎并竭誠助力相關企業(yè)和人才，特別是青年人才在這座城市施展才華、成就夢想。因此，我們希望通過更有力的政策引導和政策支持，營造良好生態(tài)，提升產業(yè)能級，進一步繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作，更好弘揚主流價值、主流輿論、主流文化。
2.《若干舉措》的受益對象是哪些？
答：大家都很關心政策受益主體。創(chuàng)作者的身份形式可以是多樣的，包括但不限于UP主、博主、簽約創(chuàng)作者、創(chuàng)業(yè)團隊（工作室）、MCN機構簽約的達人等，關鍵是要創(chuàng)作積極傳播正能量、社會認同度高、影響力大的優(yōu)質內容（文字、圖片和音視頻等）。
3.此次發(fā)布的政策有哪些亮點？
答：《若干舉措》共9條措施，可概括為促進互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作的“滬九條”，涉及資金激勵、人才政策、場景建設、出海扶持等方面，總的來看，有以下特點：
一是注重解決問題。政策制定過程中，廣泛聽取意見，學習先進經(jīng)驗，對各類創(chuàng)作主體和相關企業(yè)所關心的職稱、落戶、安居和配套服務等痛點難點問題，均有所涉及和回應。
二是注重政策銜接。重點聚焦人才政策等市級事權和有資源優(yōu)勢的事項，與側重具體服務企業(yè)的區(qū)級政策適度區(qū)分、相互協(xié)同，著力發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。
三是注重生態(tài)建設。既著眼當下解決急難愁盼，也立足長遠針對空間載體、行業(yè)活動、金融資本、配套服務、場景開放、內容出海等產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)投放要素，目的是搭建健全完善的產業(yè)“生態(tài)圈”。
四是注重政策創(chuàng)新。比如，在落戶政策等方面對優(yōu)質內容創(chuàng)作者傾斜；再比如，打通職業(yè)發(fā)展路徑，包括支持平臺企業(yè)備案職業(yè)技能評價機構，將優(yōu)質內容創(chuàng)作者納入人才計劃、獎項評選和職稱評定范圍等，讓創(chuàng)作者有更清晰的職業(yè)發(fā)展通道。
【集聚區(qū)建設】
4.黃浦區(qū)、楊浦區(qū)打造集聚區(qū)，有哪些區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎？
答：黃浦區(qū)2024年高新技術企業(yè)數(shù)量突破200家，新引進科創(chuàng)民營企業(yè)480家，文化、體育、娛樂和科研技術服務行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長明顯，形成了特色鮮明的都市型科創(chuàng)服務體系。針對互聯(lián)網(wǎng)內容創(chuàng)作領域，黃浦區(qū)發(fā)揮小紅書總部效應以及金融科技產業(yè)優(yōu)勢，利用中央科創(chuàng)區(qū)、外灘第二立面等空間資源，重點吸引金融、科技、時尚類互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作主體入駐。同時，區(qū)內專業(yè)服務業(yè)優(yōu)勢明顯，能在人力資源、法務、財稅等方面提供優(yōu)質服務。
楊浦區(qū)近年來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“量質齊升”，“在線新經(jīng)濟”入選上海首批“市區(qū)協(xié)同”千億產業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟也首次成為稅收貢獻最大產業(yè)，并且B站總部位于楊浦，其二次元、知識類內容生態(tài)與高校氛圍高度契合。目前，全區(qū)集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)超8000家，軟件和信息服務業(yè)規(guī)模突破3000億元，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，占全市近五分之一。區(qū)內已吸引多家頭部MCN機構和互聯(lián)網(wǎng)內容平臺入駐，形成產業(yè)集聚效應。
因此，依托黃浦和楊浦打造集聚區(qū)，是匹配兩區(qū)現(xiàn)有核心產業(yè)和頭部平臺的綜合優(yōu)勢，為政策落地和集聚區(qū)的差異化、特色化發(fā)展奠定基礎。當然，《若干舉措》鼓勵各區(qū)結合實際打造互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產業(yè)布局。
5.如何形成市區(qū)兩級政策協(xié)同？
答：關鍵在于發(fā)揮市級政策的統(tǒng)籌引導作用和區(qū)級政策的特色化、精細化實施能力。比如，在人才政策方面，《若干舉措》解決了區(qū)級無相關事權的問題，加快人才要素向集聚區(qū)匯集；在獎補政策方面，市級政策對空間載體、優(yōu)秀人才提供的獎補與區(qū)級政策疊加，進一步提升資金支持力度和相關主體獲得感；此外，市級政策推動集聚區(qū)建立綜合性服務平臺、增加創(chuàng)作者和生態(tài)企業(yè)集聚數(shù)量、健全相關產業(yè)要素，與區(qū)級政策一道，形成政策“組合拳”效應。
【內容創(chuàng)作】
6.《若干舉措》中提到的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作主體合法權益保護快速通道，能提供哪些幫助？
答：市委網(wǎng)信辦在集聚區(qū)開設網(wǎng)信服務快速通道，提供線上線下雙軌服務。線上開辟“一站式”服務矩陣，依托集聚區(qū)政務服務系統(tǒng)的網(wǎng)信服務專欄，提供權益保護、合規(guī)指導、榮譽申請、立法建言等直通服務，創(chuàng)作者訴求可一鍵直達政策供給端。線下在集聚區(qū)定期舉辦大V沙龍等活動，加強創(chuàng)作者、平臺、政府部門間的交流，組織網(wǎng)信領域專家與創(chuàng)作者互動答疑、上門服務，保障創(chuàng)作主體合規(guī)健康發(fā)展。
7.集聚區(qū)優(yōu)質內容創(chuàng)作者，能獲得哪些互聯(lián)網(wǎng)領域的專屬服務和權益保障？
答：主要有四類核心權益：一是創(chuàng)作支持“星光計劃”，優(yōu)質內容可推薦“中國正能量網(wǎng)絡精品”等國家級榮譽活動，支持向市委網(wǎng)信辦自薦，可在集聚區(qū)一站式服務點辦理。二是權益保護“盾牌行動”，幫助提升網(wǎng)上維權能力，如遇敲詐勒索、造謠誹謗、抹黑攻擊、網(wǎng)絡暴力、賬號假冒仿冒等網(wǎng)絡侵權行為，屬地網(wǎng)信部門將優(yōu)先受理、依法保護。三是技術賦能“合規(guī)引擎”，提供生成式人工智能相關政策解讀和詳細指導，提供安全好用的技術對接。四是立法參與“眾智平臺”，通過集聚區(qū)網(wǎng)絡法治意見建議征集渠道，直遞網(wǎng)絡領域相關法律法規(guī)修訂意見。此外，市委網(wǎng)信辦還指導B站、小紅書兩大屬地平臺制定了支持優(yōu)質內容創(chuàng)作的舉措，全面助力優(yōu)質UP主、博主發(fā)展。
【金融支持】
8.關于推進設立相關專項基金方面，有什么考慮？還有哪些金融政策配套支持？
答：擬新設上海市優(yōu)質互聯(lián)網(wǎng)內容投資基金。此外，擬對優(yōu)質互聯(lián)網(wǎng)內容創(chuàng)作者以及生態(tài)企業(yè)提供政策性擔保，實行優(yōu)惠費率，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。
【人才政策】
9.如何加大對互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者的引進力度？
答：本市對獲得重要獎項榮譽、在講好中國（上海）故事中作出積極貢獻的優(yōu)秀創(chuàng)作者予以落戶支持。將平臺企業(yè)及MCN機構納入重點文創(chuàng)企業(yè)名錄，支持企業(yè)引進急需緊缺優(yōu)秀人才。
10.有創(chuàng)作者反映，職業(yè)發(fā)展通道較窄、榮譽感獲得感較低是痛點問題之一。互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者將來是否也能參與相關職業(yè)技能認定？
答：是的。國家人社部于2020年設立并發(fā)布新職業(yè)“全媒體運營師”。近年來，人社部門逐步擴大全媒體運營師的職業(yè)技能評價資源供給，遴選上海市多媒體行業(yè)協(xié)會、咪咕視訊科技有限公司備案成為社會評價機構，面向社會開展全媒體運營師職業(yè)技能等級認定。從創(chuàng)作者角度來說，年滿16周歲且符合全媒體運營師國家職業(yè)技能標準申報條件的互聯(lián)網(wǎng)內容創(chuàng)作者，均可向社會評價機構申請參加全媒體運營師職業(yè)技能等級認定。
11.在互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者參與職稱評審方面，本次政策有何新的安排？
答：職稱評審是廣大人才關切所在。聚焦互聯(lián)網(wǎng)內容創(chuàng)作者的職業(yè)特點和成長路徑，上海人社部門會同行業(yè)主管部門針對性地完善職稱評審通道和評價標準，在現(xiàn)有科技傳播領域先行先試的基礎上，指導開展工藝美術、藝術、文物博物、經(jīng)濟等專業(yè)領域的互聯(lián)網(wǎng)內容創(chuàng)作者職稱評審。同時，優(yōu)化職稱評審服務體系，支持自由職業(yè)者、小微企業(yè)創(chuàng)作者等各類人才參加評審，加大典型人物職業(yè)成長故事的宣傳力度，進一步激發(fā)人才活力。
【場景資源】
12.上海為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者提供哪些創(chuàng)作場景？
答：我們鼓勵創(chuàng)作者積極產出展現(xiàn)上海城市形象、講好中國故事的高質量內容，也努力為創(chuàng)作者提供多樣化、高質量的實景素材和拍攝創(chuàng)作空間。
我們統(tǒng)籌相關空間和活動，為內容創(chuàng)作者提供便利，包括全市地標景區(qū)、文博場館、特色街區(qū)、時尚空間、商業(yè)設施以及重大文娛體展活動。此外，集聚區(qū)內配備的直播間、錄音室、攝影棚等也是重要的創(chuàng)作基礎設施和應用場景。政策還鼓勵市屬國企、主流媒體與創(chuàng)作者進行內容共創(chuàng)、業(yè)務合作，注入更多的創(chuàng)作資源。
【下一步工作】
13. 《若干舉措》出臺后，接下來有哪些工作考慮？
答：一方面，做好宣傳解讀，提升政策觸達率，讓政策應知盡知。另一方面，推動落細落實，圍繞政策門檻、覆蓋對象等環(huán)節(jié)細化完善政策口徑，提升政策的操作性、精準性，讓相關的企業(yè)和創(chuàng)作者有更多獲得感。我們的愿景，就是讓上海成為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容的“夢工廠”，讓大家在此安心創(chuàng)作、名利雙收，與城市共成長、與未來共騰飛。
綜合自：上海發(fā)布等
校對：高源
