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前不久，上海地方國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，上海市國資委聯(lián)合市工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市地方國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)國企民企雙向進(jìn)入、交叉持股。在新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)國企民企發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過技術(shù)開源、產(chǎn)業(yè)共建等多種方式深化合作。鼓勵(lì)國企民企組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享，加強(qiáng)科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國企民企相互開放和提供應(yīng)用場景、試用環(huán)境，加大創(chuàng)新產(chǎn)品培育與應(yīng)用力度。推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，將數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，加速轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，共享業(yè)務(wù)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

這為民營企業(yè)打開一扇窗。在政策實(shí)際落實(shí)中，民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體時(shí)，應(yīng)冷靜而理性地看清如下兩點(diǎn)：

民營制造業(yè)企業(yè)在參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體時(shí)，首先要明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，分析自身的比較優(yōu)勢。根據(jù)自身的技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場渠道等，選擇合適的創(chuàng)新環(huán)節(jié)和創(chuàng)新任務(wù)。例如：企業(yè)在某一零部件制造方面具有獨(dú)特技術(shù)，可專注于該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)鏈提供高質(zhì)量的零部件產(chǎn)品。

其次，民營制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極與龍頭企業(yè)開展合作，成為龍頭企業(yè)的供應(yīng)商、合作伙伴或產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)通常具有較強(qiáng)的實(shí)力和影響力，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。通過與龍頭企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，民營制造業(yè)企業(yè)能夠獲得更多的市場機(jī)會(huì)、技術(shù)支持和資金扶持。企業(yè)要積極響應(yīng)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新需求，參與龍頭企業(yè)組織的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，提高自身的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作黏性。同時(shí)，提醒龍頭企業(yè)要誠信經(jīng)營，要有名副其實(shí)的契約精神。

為更好地落實(shí)相關(guān)政策，筆者有四點(diǎn)建議：

一是政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，保障民營制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中的合法權(quán)益。制定公平合理的政策標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，確保民營制造業(yè)企業(yè)與國企央企在參與創(chuàng)新聯(lián)合體、獲取政策支持、承擔(dān)科研項(xiàng)目等方面享有平等的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種形式的歧視行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

二是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對民營制造業(yè)企業(yè)的支持力度，拓寬民營制造業(yè)企業(yè)的融資渠道。針對民營制造業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)適合其發(fā)展的信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品和股權(quán)融資產(chǎn)品。建立健全信用擔(dān)保體系，降低民營企業(yè)的融資門檻和融資成本。政府可以通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營制造業(yè)企業(yè)的融資支持。同時(shí)，加強(qiáng)對資金使用、流動(dòng)的監(jiān)管。

三是要建立公平合理的利益分配機(jī)制，確保各成員單位的利益得到保障。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中，利益分配機(jī)制應(yīng)充分考慮各成員單位，在創(chuàng)新過程中的投入、貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等因素，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行利益分配。通過合理的利益分配，激發(fā)各成員單位的創(chuàng)新積極性，促進(jìn)聯(lián)合體的穩(wěn)定發(fā)展。

四是政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和流動(dòng)，為民營制造業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體提供人才支持。加大對制造業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才。促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的人才流動(dòng)，鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)帶來新的技術(shù)和理念。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營制造業(yè)企業(yè)占據(jù)重要地位，但當(dāng)前，卻面臨諸多生存困境。此次職能部門印發(fā)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，希望政府和社會(huì)通過完善政策法規(guī)、加強(qiáng)金融支持、建立公平的利益分配機(jī)制和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等措施，保障民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。這樣，才能充分發(fā)揮民營制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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