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電子信息制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域。

9月4日，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，已于近日發(fā)布《電子信息制造業(yè)2025－2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》對(duì)電子信息制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展提出明確目標(biāo)，2025—2026年，規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關(guān)領(lǐng)域后電子信息制造業(yè)年均營(yíng)收增速達(dá)到5%以上。

到2026年，預(yù)期實(shí)現(xiàn)營(yíng)收規(guī)模和出口比例在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中保持首位，5個(gè)省份的電子信息制造業(yè)營(yíng)收過(guò)萬(wàn)億元，服務(wù)器產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò) 4000億元，75英寸及以上彩色電視機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率超過(guò)40%，個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)向智能化、高端化邁進(jìn)。

《行動(dòng)方案》特別指出，要實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，指導(dǎo)耐心智慧資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 優(yōu)化供給

《行動(dòng)方案》圍繞電子信息制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從“供給側(cè)優(yōu)化”“需求側(cè)挖掘”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能”三大核心維度展開(kāi)。

聚焦“供給端”能力提升，《行動(dòng)方案》從產(chǎn)品、布局、產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既夯實(shí)了電子信息制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，又解決“供給什么、怎么布局、如何協(xié)同、靠何規(guī)范、怎樣保護(hù)”的問(wèn)題。

具體來(lái)看，《行動(dòng)方案》提出要促進(jìn)人工智能終端邁向更高水平智能創(chuàng)新，推動(dòng)智能體與終端產(chǎn)品深度融合，制定人工智能終端智能化分級(jí)方法和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地推動(dòng)人工智能終端創(chuàng)新應(yīng)用。

同時(shí)，《行動(dòng)方案》還明確要在破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況。

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)地方定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，用好全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，支持深化供應(yīng)鏈金融體系，形成大中小微企業(yè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的溝通機(jī)制。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) 深挖需求潛力

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給，需要良好的市場(chǎng)環(huán)境支撐。在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，挖掘需求潛力方面，《行動(dòng)方案》也作出明確要求。

《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞電子信息產(chǎn)品發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。相關(guān)部門(mén)將指導(dǎo)企業(yè)充分挖掘市場(chǎng)需求，利用社交媒體、線上廣告、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、行業(yè)展會(huì)和體驗(yàn)店等多渠道宣傳新技術(shù)新產(chǎn)品，積極參與電商平臺(tái)、實(shí)體商超推出的消費(fèi)電子產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，唱響“國(guó)貨潮牌”，激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)潛力。

同時(shí)，將進(jìn)一步推進(jìn)電子信息基礎(chǔ)設(shè)施和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)，面向工業(yè)、文旅、教育、健康、智慧城市等領(lǐng)域需求，遴選推廣一批北斗規(guī)模應(yīng)用、先進(jìn)計(jì)算應(yīng)用、智能體育等典型解決方案。支持汽車(chē)電子、海洋電子、航空電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。

在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”方面，《行動(dòng)方案》明確指出，將引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步走出去，深度嵌入國(guó)際體系；同時(shí)也將加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的政策宣貫力度，進(jìn)一步增強(qiáng)電子信息外資企業(yè)在華長(zhǎng)期發(fā)展信心，在中國(guó)設(shè)立產(chǎn)線和研發(fā)中心，深化在華產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

此外，《行動(dòng)方案》特別提出要充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主可控的供應(yīng)鏈韌性，幫扶企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，穩(wěn)定手機(jī)、電腦、電視等重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易水平。

鼓勵(lì)實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)

推動(dòng)電子信息制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合也至關(guān)重要。

《行動(dòng)方案》表示，將加力推進(jìn)電子信息制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新、重大工程和重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目撬動(dòng)牽引作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時(shí)，將堅(jiān)定不移推動(dòng)“國(guó)貨國(guó)用”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)的政策支持，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

在推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，將加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，落實(shí)增值稅加計(jì)抵減等政策，并推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持有條件的企業(yè)建設(shè)更多新型研發(fā)創(chuàng)新載體，聯(lián)合高校、科研院所面向產(chǎn)業(yè)需求，共同參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目等科研攻關(guān)。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，必然離不開(kāi)人才和資本兩大關(guān)鍵要素。《行動(dòng)方案》指出，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，將在電子信息領(lǐng)域，實(shí)施好“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”等國(guó)家級(jí)重大人才項(xiàng)目。

在產(chǎn)融合作方面，將構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。發(fā)揮好國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資紐帶作用，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，指導(dǎo)耐心智慧資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。鼓勵(lì)企業(yè)合理兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。

同時(shí)，將探索建立電子信息產(chǎn)融結(jié)合行業(yè)組織，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，舉辦專場(chǎng)活動(dòng)加強(qiáng)融資對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，提供綜合金融服務(wù)方案。

校對(duì)：趙燕