日韩人妻av一区二区-精品国产综合区久久久久久蜜臀-色女激情五月激情五月-99热国产这里只有的精品

證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

在“十五五”發(fā)展藍(lán)圖謀篇布局之際，我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局正經(jīng)歷深刻重塑，土地資源配置作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基石，也步入革新的關(guān)鍵階段。如何精準(zhǔn)把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿Τ蔀殛P(guān)鍵議題，證券時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與土地資源配置優(yōu)化等話題進(jìn)行深度解析。

培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)城市群格局

證券時(shí)報(bào)記者：7月15日召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議提到，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對(duì)此您如何理解？

陸銘：隨著中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)完善，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益凸顯，中心城市與城市群已演進(jìn)為承載高質(zhì)量發(fā)展的核心空間形態(tài)。在此基礎(chǔ)上，中心城市與周邊中小城市通過(guò)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與要素流動(dòng)，加速邁向空間整合、制度接軌與治理協(xié)同的現(xiàn)代化都市圈，進(jìn)而成長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)躍升的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。

由此，全國(guó)城鎮(zhèn)體系正加快構(gòu)建以“中心城市—都市圈—城市群”為縱軸、大中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與城鄉(xiāng)深度融合為橫軸的“多極網(wǎng)絡(luò)化”新發(fā)展格局。這可進(jìn)一步凝練為“分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度演進(jìn)”的層級(jí)化空間組織形態(tài)。

根據(jù)中央城市工作會(huì)議相關(guān)部署，要顯著提升若干特大超大城市的經(jīng)濟(jì)與人口承載能級(jí)，充分發(fā)揮其高端要素集聚和輻射帶動(dòng)作用；同時(shí)，將縣域作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，推動(dòng)其差異化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小城市與縣域在功能定位上的錯(cuò)位協(xié)同與整體效能最大化。

證券時(shí)報(bào)記者：為優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局，圍繞國(guó)家級(jí)中心城市形成的城市群內(nèi)部應(yīng)如何分工協(xié)同？

陸銘：引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將更多地集中在中心城市，圍繞中心城市形成的都市圈將成為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的高質(zhì)量增長(zhǎng)極。圍繞若干國(guó)家級(jí)中心城市，培育形成具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度發(fā)展的城市群格局，將為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建出更為優(yōu)化的空間布局。這種布局將有效促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，提升整體經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡與可持續(xù)發(fā)展。

憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才資源和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，中心城市將在科技創(chuàng)新和高端服務(wù)業(yè)上不斷突破。而在人口規(guī)模紅利加持下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新以及消費(fèi)型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì)。

在城市群內(nèi)部人口流入的中心城市及其周邊區(qū)域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，生產(chǎn)要素和資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展的需要，破除壁壘、自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。把中心城市做大并與周邊中小城市形成一體化都市圈，形成規(guī)模效應(yīng)，方能帶動(dòng)周邊發(fā)展、提高整體效率。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合理分工，形成中心城市與周邊中小城市的梯度發(fā)展格局。

構(gòu)建多層次區(qū)域協(xié)同體系

證券時(shí)報(bào)記者：面向“十五五”，您認(rèn)為應(yīng)如何更科學(xué)地規(guī)劃不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的整體區(qū)域格局？

陸銘：在探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿r(shí)，應(yīng)樹(shù)立整體板塊的規(guī)劃理念?！笆逦濉币?guī)劃，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化板塊內(nèi)部的區(qū)域劃分，明確中心區(qū)域與外圍區(qū)域的功能定位，并深入分析人口流入地區(qū)與人口流出地區(qū)的差異特征，以此構(gòu)建更為科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展格局。

從大板塊角度出發(fā)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈將繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上述區(qū)域依托優(yōu)越的地理位置、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的人才資源，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵窗口。

沿海及沿江地區(qū)，尤其是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域，因其優(yōu)越的區(qū)位條件，應(yīng)更多地承擔(dān)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任。通過(guò)發(fā)揮港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，能夠高效對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)分工與競(jìng)爭(zhēng)的重要前沿陣地。

中西部、東北地區(qū)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)摒棄對(duì)中西部、東北地區(qū)“一刀切”的認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)其內(nèi)部差異，精準(zhǔn)定位各區(qū)域的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體經(jīng)濟(jì)效率。

中西部地區(qū)的一些城市群應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚焦于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。隨著居民收入水平的不斷提高，內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間，包括內(nèi)需型制造業(yè)以及服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域。中西部地區(qū)相關(guān)城市群要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多樣化的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供內(nèi)生動(dòng)力。

東北地區(qū)作為重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，在“十五五”期間，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，確保國(guó)家糧食安全。同時(shí)，利用生態(tài)壓力緩解的契機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，打造生態(tài)保護(hù)區(qū)，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

精準(zhǔn)匹配土地資源

助力區(qū)域發(fā)展

證券時(shí)報(bào)記者：如何高效配置土地資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展？

陸銘：在人口流入地區(qū)，應(yīng)增加建設(shè)用地供應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)人口增長(zhǎng)的住房，如公租房和廉租房，同時(shí)注重工業(yè)用地的集約利用和商服用地的體驗(yàn)感與互動(dòng)性，并推動(dòng)閑置工業(yè)和商服用地向住房用途轉(zhuǎn)換。人口流入地區(qū)城市發(fā)展空間受限，住房?jī)r(jià)格高企，只有合理增加建設(shè)用地供應(yīng)，才能緩解這些矛盾，讓城市更好地承載人口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在人口持續(xù)流入地區(qū)的郊區(qū)，建議將農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地與市民的休閑文化、度假需求相結(jié)合，發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”（通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的相互融合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值），采用點(diǎn)狀供地模式，增加產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。這樣既能保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，又能滿足市民多樣化生活需求，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

而在人口流出地區(qū)，土地資源配置要緊密結(jié)合本地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。例如，在新疆，一些鹽堿地被改造用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，荒漠地區(qū)則被開(kāi)發(fā)利用為光伏產(chǎn)業(yè)布局場(chǎng)所。這些創(chuàng)新舉措不僅有效盤(pán)活了閑置土地資源，還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。