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7月7日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的通知，從激發(fā)軟信業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展活力、支持人工智能賦能軟信業(yè)提質(zhì)升級、完善軟信業(yè)新動能培育的支持政策、切實(shí)推動軟信業(yè)企業(yè)降本減負(fù)四個(gè)方面介紹了對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。

值得注意的是，在《若干措施》的第九條“推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在滬集聚發(fā)展”中表示：“適時(shí)開展外資游戲企業(yè)在滬研發(fā)的游戲產(chǎn)品視同國產(chǎn)游戲的政策試點(diǎn)。”

對于上海而言，在與國內(nèi)其他城市的游戲產(chǎn)業(yè)競爭中，與國際市場的緊密聯(lián)系是其顯著標(biāo)簽，如何將該特征進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為對頭部廠商、資金、人才的吸引力，則是上海目前面臨的主要問題。本次計(jì)劃對外資游戲的試點(diǎn)，也是其嘗試吸引國外廠商在滬設(shè)立研發(fā)團(tuán)隊(duì)的方向之一。

就當(dāng)前外資廠商在中國游戲市場的實(shí)際需求來看，在華研發(fā)產(chǎn)品被視同國產(chǎn)游戲的首要利好，是增加獲得版號的概率——2024年國家新聞出版署共下發(fā)1416個(gè)游戲版號，其中國產(chǎn)游戲版號1306款，遠(yuǎn)多于進(jìn)口游戲版號的110款——單從數(shù)量角度，獲得國產(chǎn)版號的機(jī)會要顯著大于進(jìn)口版號。

但也有業(yè)內(nèi)人士在與記者交流時(shí)指出，游戲產(chǎn)品在中國上線除了需要獲得版號外，還需要進(jìn)行APP備案；此外，在華組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)也需要面臨人才、知識產(chǎn)權(quán)管理等問題，因此上海想要進(jìn)一步降低外企在滬建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)并產(chǎn)出游戲的門檻，依然需要多重政策間的配合。

亟待“變現(xiàn)”的上海

作為中國對外開放的高地，上海一直是海外游戲企業(yè)涉水中國市場時(shí)，優(yōu)先選擇的落腳點(diǎn)之一，育碧、EA、暴雪等多家知名廠商均在此建立中國總部。

不過因運(yùn)營資質(zhì)、版號申請等條件限制，此前各大游戲公司在華團(tuán)隊(duì)的工作，基本以協(xié)助國內(nèi)代理商進(jìn)行游戲發(fā)行、IP授權(quán)、中文版平臺商城運(yùn)營等為主，較少直接成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)制作游戲。

另一方面，即便是選擇與國內(nèi)頭部廠商進(jìn)行合作研發(fā)或IP授權(quán)研發(fā)，大部分廠商也會選擇已有代理合作基礎(chǔ)的老牌頭部企業(yè)，例如暴雪與網(wǎng)易合作研發(fā)《暗黑破壞神：不朽》、動視與騰訊合作研發(fā)《使命召喚手游》、SEGA與完美世界合作研發(fā)《女神異聞錄：夜幕魅影》等。

這就讓上海在與其他大力發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)城市的競爭中處于一種略顯雞肋的境地：雖然坐擁諸多海外企業(yè)總部，但其大部分是發(fā)行、授權(quán)等部門，在缺少研發(fā)這一產(chǎn)業(yè)鏈條核心環(huán)節(jié)的情況下，產(chǎn)業(yè)體量存在上限。換言之，如何將這些外企總部“變現(xiàn)”為更大的在滬投資、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶動力，是其迫切需求。

而在對外合作中，上海的老牌游戲企業(yè)如世紀(jì)華通、巨人網(wǎng)絡(luò)等雖然也是上市龍頭，但整體規(guī)模和對外合作經(jīng)驗(yàn)顯然較騰訊、網(wǎng)易仍有差距；而二次元廠商米哈游、疊紙、鷹角等則主要圍繞自有IP進(jìn)行開發(fā)，除了偶發(fā)性的聯(lián)動活動，也幾乎沒有與外企進(jìn)行合作開發(fā)的案例。

因此，如果上海希望進(jìn)一步吸引海外游戲廠商以本市為產(chǎn)業(yè)載體、加碼中國市場，就需要向后者給出一條比與大廠合作研發(fā)更具吸引力的路徑——將外資在滬研發(fā)的產(chǎn)品視同國產(chǎn)游戲，降低其獲得版號與在國內(nèi)運(yùn)營的難度，且不用與中國合作伙伴分成，無疑是一個(gè)頗為誘人的選擇。

“對很多海外大廠而言，中國一直是一個(gè)他們很想進(jìn)入又沒有完全進(jìn)入的市場?！币晃活^部海外游戲廠商上海資深員工在與記者交流時(shí)表示。

一方面，對于單機(jī)游戲占比頗重的海外廠商，中國單機(jī)市場在《黑神話：悟空》一鳴驚人后有望加速成熟，雖然國內(nèi)玩家也有部分渠道可以獲取海外的單機(jī)產(chǎn)品，但無法取得版號進(jìn)行公開發(fā)行，極大限制了其市場營銷手段，更難以對新單機(jī)玩家積累品牌知名度和影響力，讓其在競逐單機(jī)這塊新蛋糕時(shí)有所落后。

另一方面，如前文所言，目前中國游戲產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)在手游，而此前海外廠商大多選擇與國內(nèi)企業(yè)合作對旗下IP進(jìn)行手游化改編，除了要向中國合作商分成外，跨國協(xié)同也面臨諸多不便，如果能夠直接在中國設(shè)立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，既可以利用中國手游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的人才、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，也能降低溝通成本，提升協(xié)同效率。

前述上海游戲外企員工表示，無論是有意或無心，上海選擇了一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出該項(xiàng)試點(diǎn)政策：當(dāng)前許多國外企業(yè)都在裁撤人員或項(xiàng)目，其背后是公司經(jīng)營降本增效的迫切壓力，而在中國進(jìn)行研發(fā)相對成本更低，且很多海外游戲公司中國籍、華裔員工占比很高，這就給了廠商們一個(gè)新選擇：在上海組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)工作。

“目前對外資游戲廠商吸引力最大的中國城市包括上海、深圳、北京、成都等，即便此后其他城市也推出類似政策，上海作為現(xiàn)有很多外企中國總部所在地和率先開啟試點(diǎn)的城市，也有望獲得最大的產(chǎn)業(yè)紅利?！彼M(jìn)一步表示。

會更容易獲得版號嗎

對于海外游戲廠商而言，能否憑借“被視同國產(chǎn)游戲”的身份取得國產(chǎn)游戲版號，無疑是《若干措施》發(fā)布后其最為關(guān)注的話題。

2024年國家新聞出版署共下發(fā)1416個(gè)游戲版號，其中國產(chǎn)游戲版號1306款，遠(yuǎn)多于進(jìn)口游戲版號的110款；綜合近年來的版號發(fā)布數(shù)據(jù)，進(jìn)口游戲版號數(shù)量與國產(chǎn)游戲版號數(shù)量的比例在1:10~1:12左右。

“雖然申請國產(chǎn)版號的廠商和產(chǎn)品通常也更多，但是綜合各方因素，獲得國產(chǎn)版號的機(jī)會還是比獲得進(jìn)口版號大得多。”另一位上海游戲行業(yè)從業(yè)者向記者表示，此前一些韓企、美企也曾嘗試通過在華設(shè)立的經(jīng)營主體走國產(chǎn)版號申請渠道，但大多因?yàn)椴⑽丛趪鴥?nèi)進(jìn)行研發(fā)而未獲通過。

但需要指出的是，即便外資在滬研發(fā)的產(chǎn)品能夠被視作國產(chǎn)游戲，研發(fā)團(tuán)隊(duì)所在地也不是申請國產(chǎn)或進(jìn)口版號的唯一考量。

北京元合律師事務(wù)所合伙人孫磊在接受南方財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，送審的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也是決定版號申請渠道的一個(gè)重要因素。當(dāng)一款游戲在國內(nèi)送審時(shí)已在海外上線，即便其研發(fā)團(tuán)隊(duì)都在國內(nèi)，也需要申請進(jìn)口版號，這也是歷年進(jìn)口版號名單中，有很多國內(nèi)大廠“回流”游戲的原因之一。

此外，一款游戲在國內(nèi)上線，除了需要獲得版號外，其運(yùn)營商還需要具備ICP許可證（第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證），并在網(wǎng)信部門進(jìn)行APP備案，這也需要外企取得相關(guān)的資質(zhì)證明。

另一個(gè)值得關(guān)注的問題是，從游戲企業(yè)管理模式來看，其在本土總部外設(shè)立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，存在單獨(dú)負(fù)責(zé)某一項(xiàng)目，或在一個(gè)大項(xiàng)目下負(fù)責(zé)一部分開發(fā)任務(wù)兩種情況。

對于后者而言，就會牽涉知識產(chǎn)權(quán)管理的問題。孫磊指出，當(dāng)前很多海外游戲公司是要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)集中管理的，而在當(dāng)前中國的版號體系下，又要求企業(yè)先作為著作權(quán)主體在國內(nèi)報(bào)審才能申請國產(chǎn)游戲版號，這可能就會導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)分散的情況下，知識產(chǎn)權(quán)體系的沖突和混亂。

因此，要觀察《若干措施》對外資游戲企業(yè)在華運(yùn)營的實(shí)際影響，需要等待其后續(xù)措施以及如何與現(xiàn)有管理體系相結(jié)合。

“我們也很關(guān)注，如果在上海研發(fā)的產(chǎn)品被視同國產(chǎn)游戲，是否也能享有上海一些產(chǎn)業(yè)扶持政策?！鼻笆錾虾Ｓ螒蛲馄髥T工表示，目前上海率先走出了第一步，產(chǎn)業(yè)也對試點(diǎn)方式和試點(diǎn)成果保持期待。