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中國(guó)水泥行業(yè)正在努力破解 “內(nèi)卷”困局。

7月1日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”高質(zhì)量發(fā)展工作的意見》（下稱《意見》）稱，為深入貫徹工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》（下稱《實(shí)施辦法》），嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)提出三項(xiàng)工作意見。

一是中國(guó)水泥協(xié)會(huì)和各省、市、自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)的所有會(huì)員企業(yè)，要積極響應(yīng)工業(yè)和信息化部對(duì)《實(shí)施辦法》的解讀，切實(shí)推動(dòng)水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能的統(tǒng)一工作，深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)能置換政策對(duì)于促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。

二是各企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照主管部門備案文件，逐條逐項(xiàng)核查自身熟料生產(chǎn)線的備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能差異情況，積極支持政府有關(guān)部門、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)組織開展的相關(guān)核查調(diào)研工作，及時(shí)填報(bào)相關(guān)材料。

三是對(duì)于實(shí)際產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能的企業(yè)，盡快按《實(shí)施辦法》補(bǔ)齊產(chǎn)能差額并完善備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)按備案日產(chǎn)能和年產(chǎn)能組織生產(chǎn)。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)范永斌告訴界面新聞，發(fā)布上述《意見》是要求所有會(huì)員企業(yè)要積極響應(yīng)工業(yè)和信息化部對(duì)《實(shí)施辦法》的解讀，加強(qiáng)產(chǎn)能管控，切實(shí)做好水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能的統(tǒng)一工作，深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)能置換政策對(duì)于推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”高質(zhì)量發(fā)展工作。

“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)水泥企業(yè)實(shí)際熟料產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能?！鄙虾ｄ撀?lián)百年建筑網(wǎng)首席分析師江元林在接受界面新聞采訪時(shí)指出，補(bǔ)齊產(chǎn)能差額對(duì)于集團(tuán)式的企業(yè)相對(duì)更容易，因?yàn)榧瘓F(tuán)式的企業(yè)可以內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)。

“對(duì)于小型水泥企業(yè)而言，則會(huì)增加成本。他們需要辦理相關(guān)手續(xù)后才能按照實(shí)際產(chǎn)能生產(chǎn)大多數(shù)水泥企業(yè)熟料產(chǎn)量會(huì)因此受到限制，從而達(dá)到縮減產(chǎn)能的目的，能夠一定程度上緩和內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)?！苯址Q

上述《實(shí)施辦法》于去年10月底發(fā)布。工信部當(dāng)時(shí)表示，為進(jìn)一步優(yōu)化水泥玻璃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，修訂印發(fā)該《實(shí)施辦法》。

修訂的主要內(nèi)容包括加嚴(yán)水泥置換要求、完善產(chǎn)能核定方式、實(shí)施地區(qū)差異管理、簡(jiǎn)化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出程序、加強(qiáng)與能效環(huán)保政策協(xié)同等五項(xiàng)要求。

范永斌對(duì)界面新聞解釋稱，當(dāng)前水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，批復(fù)產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能存在較大差距。因此，為維護(hù)批復(fù)產(chǎn)能的嚴(yán)肅性，要求補(bǔ)充新增產(chǎn)能必須遵循產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)格產(chǎn)能管理，推動(dòng)備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能統(tǒng)一。

“具體而言，企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)產(chǎn)，必須通過(guò)產(chǎn)能置換補(bǔ)充增加產(chǎn)能，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)能置換進(jìn)一步來(lái)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)能合法合規(guī)?！?/p>

范永斌進(jìn)一步舉例稱，如企業(yè)申請(qǐng)批復(fù)4000噸/日的產(chǎn)能，實(shí)際產(chǎn)能卻能達(dá)到6000噸甚至7000噸，那企業(yè)必需按照產(chǎn)能置換辦法，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能或調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來(lái)補(bǔ)充這3000噸/日的產(chǎn)能缺口，確保產(chǎn)能合規(guī)。

在范永斌看來(lái)，產(chǎn)能置換政策的落實(shí)，有助于優(yōu)化產(chǎn)能布局，淘汰低效、落后的產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)減量置換的方式，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展，更好地規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

范永斌同時(shí)指出，產(chǎn)能置換政策的執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)格。能效達(dá)不到現(xiàn)行版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》基準(zhǔn)水平要求的產(chǎn)能，手續(xù)不合規(guī)的產(chǎn)能及長(zhǎng)期停產(chǎn)的產(chǎn)能，因債務(wù)糾紛等原因?qū)е略O(shè)備無(wú)法拆除的或存在法院查封情況的水泥熟料產(chǎn)能，不能用于產(chǎn)能置換。這也進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序，有效推動(dòng)去產(chǎn)能，促進(jìn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)江元林介紹，自產(chǎn)能置換政策實(shí)施以來(lái)，有大型集團(tuán)企業(yè)已在推行產(chǎn)能置換。以海螺水泥(600585.SH)為例，該公司已將貴州地區(qū)的部分產(chǎn)能置換至安徽、廣東等地。然而，對(duì)于小型企業(yè)而言，新建生產(chǎn)線成本高昂，參與產(chǎn)能置換的意愿較低，未來(lái)可能逐漸被市場(chǎng)淘汰出局。

近三年來(lái)，水泥行業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象逐漸加劇。

去年8月，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于征求加強(qiáng)水泥行業(yè)自律政策建議的函》，要求強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。

范永斌表示，由于需求下降等因素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，部分企業(yè)為爭(zhēng)奪份額，打價(jià)格戰(zhàn)，不惜以低于成本的價(jià)格進(jìn)行銷售，部分地區(qū)水泥價(jià)格甚至降至每噸200元以下。這種過(guò)分或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為即損害了企業(yè)自身利益，也影響了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

水泥網(wǎng)APP顯示，2024上半年，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)出現(xiàn)新世紀(jì)以來(lái)首次全行業(yè)虧損，共計(jì)虧損12億元。整年來(lái)看，全行業(yè)利潤(rùn)260億元左右，較2023年下降16%。與行業(yè)利潤(rùn)高峰期2019年相比，市場(chǎng)需求下降22.34%，但利潤(rùn)總額暴跌86%，還不如當(dāng)年的一個(gè)零頭。

另?yè)?jù)數(shù)字水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)均價(jià)自2022年起持續(xù)走低。2022年-2024年全國(guó)水泥均價(jià)分別是425.86元/噸、394.25元/噸、384元/噸，2023-2024年均價(jià)同比降幅分別達(dá)8%和2.6%。

“作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，水泥行業(yè)主要依賴于基建和房地產(chǎn)等拉動(dòng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，基建、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)需求減少，水泥市場(chǎng)消費(fèi)量必然下降，產(chǎn)能過(guò)剩凸顯。此時(shí)必須去產(chǎn)能，才能根本上化解過(guò)剩問(wèn)題?！狈队辣筮€指出，

據(jù)上海鋼聯(lián)百年建筑調(diào)研數(shù)據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)250家水泥企業(yè)出庫(kù)量為6628萬(wàn)噸，同比下降26.7%。6月水泥出庫(kù)量周均290.2萬(wàn)噸，環(huán)比下降17%，同比下降27.7%。

同期，全國(guó)506家混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率為5.6%，較去年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

今年6月27日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于定期披露水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況的通知》（下稱《通知》），其中提到，各省、市、自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會(huì)要充分利用行業(yè)媒體的影響力，定期披露水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行到位的企業(yè)予以表彰，對(duì)執(zhí)行不到位的錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)予以曝光，并報(bào)送中國(guó)水泥協(xié)會(huì)。

“發(fā)布《通知》是希望過(guò)輿論監(jiān)督，推動(dòng)水泥行業(yè)堅(jiān)決反對(duì)‘內(nèi)卷’，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，從而控制產(chǎn)量做到產(chǎn)需平衡，提升和穩(wěn)定行業(yè)整體效益?！狈队辣笳f(shuō)。

他認(rèn)為，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策是當(dāng)前推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)量的有效手段，有助于建立良好的政策機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。目前各地區(qū)都在推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)，這是一種短期且相對(duì)現(xiàn)實(shí)有效的“反內(nèi)卷”措施。長(zhǎng)期來(lái)看還需要真正的實(shí)現(xiàn)行業(yè)去產(chǎn)能，才能從根本上解決問(wèn)題。

范永斌也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前去產(chǎn)能并非單純依賴政府行政手段，而是應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)化原則，依靠標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等綜合措施來(lái)推動(dòng)。

作為水泥生產(chǎn)大省，山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)于近日披露錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況。

該協(xié)會(huì)組織表示，山東省水泥熟料企業(yè)分別開展了2024-2025年度采暖季、2025年春季和夏季三次錯(cuò)峰生產(chǎn)（2024年11月15日至2025年6月30日），合計(jì)時(shí)間151天。

山東省共有55家熟料生產(chǎn)企業(yè)68條熟料線（不含特種熟料生產(chǎn)線）。截至6月30日，共有45家企業(yè)55條生產(chǎn)線完成了錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)，執(zhí)行完成率為81％。另有10家企業(yè)涉13條熟料線，尚未完成錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)。

“反內(nèi)卷”戰(zhàn)役已在多個(gè)行業(yè)打響，如光伏、鋼鐵、汽車行業(yè)等。

7月1日，據(jù)新華社消息，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出等。

據(jù)界面新聞獲悉，近期相關(guān)光伏玻璃龍頭企業(yè)召開了相關(guān)會(huì)議，計(jì)劃重新進(jìn)行新一輪減產(chǎn)。