數(shù)據(jù)寶
劉俊伶
2025-07-01 21:34
2025年7月起，一批新的法律法規(guī)將開始施行，其中涉及網(wǎng)絡(luò)身份認證、藥品醫(yī)保結(jié)算、征信服務(wù)收費等影響公眾生活的多個方面。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺接入網(wǎng)絡(luò)身份認證服務(wù)
公安部、國家網(wǎng)信辦等6部門聯(lián)合發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)管理辦法》將于7月15日起施行。
國家網(wǎng)絡(luò)身份認證是依托國家統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺，為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證以及進行身份核驗等服務(wù)。網(wǎng)號和網(wǎng)證是國家網(wǎng)絡(luò)身份認證的一種機制，它將傳統(tǒng)身份證信息轉(zhuǎn)化為加密的虛擬憑證，用于網(wǎng)絡(luò)空間進行身份核驗。目前，國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺已經(jīng)上線運行，用戶可通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認證App申領(lǐng)并使用網(wǎng)號、網(wǎng)證。
《管理辦法》明確網(wǎng)號、網(wǎng)證的自愿使用原則，鼓勵有關(guān)主管部門、重點行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺按照用戶自愿原則推廣應(yīng)用，但同時保留、提供現(xiàn)有的或者其他合法方式進行登記、核驗身份。《管理辦法》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺接入國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)，但應(yīng)當保障未使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶與使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶享有同等服務(wù)。
國家將建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特殊保護制度
新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》將于7月1日起施行。這次修訂是礦產(chǎn)資源法時隔29年后首次大修。
新礦產(chǎn)資源法規(guī)定，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特殊保護制度，將關(guān)系國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要礦產(chǎn)資源納入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，并對其中部分特殊礦產(chǎn)資源實行保護性開采。國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度，礦業(yè)權(quán)應(yīng)當通過招拍掛等競爭性方式出讓。礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)當按照國家規(guī)定納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)，享有勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。
新礦產(chǎn)資源法還明確，建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。開采礦產(chǎn)資源前，采礦權(quán)人應(yīng)當編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準；采礦權(quán)人應(yīng)當按照經(jīng)批準的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。企業(yè)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費用計入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費用，專門用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
今起買賣所有藥品都要掃“藥品追溯碼”
7月1日起，買賣所有藥品都要掃“藥品追溯碼”。藥品追溯碼是藥品的“電子身份證”，通常由一系列數(shù)字、字母和（或）符號組成，標識在藥品包裝盒的顯著位置，是每一盒藥品從生產(chǎn)出廠時就被賦予的唯一身份標簽。
2025年3月，國家醫(yī)保局聯(lián)合人力資源社會保障部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強藥品追溯碼在醫(yī)療保障和工傷保險領(lǐng)域采集應(yīng)用的通知》，明確要求2025年7月1日起，定點醫(yī)藥機構(gòu)在銷售環(huán)節(jié)按要求掃碼后方可進行醫(yī)?；鸾Y(jié)算，自2026年1月1日起，所有醫(yī)藥機構(gòu)必須實現(xiàn)藥品追溯碼全量采集上傳。據(jù)國家醫(yī)保局數(shù)據(jù)，自2024年國家醫(yī)保局在全國范圍推進藥品追溯碼采集應(yīng)用工作以來，截至目前，已累計歸集藥品追溯碼398.85億條?，F(xiàn)階段，“買藥先驗碼、賣藥必掃碼”的社會共識已經(jīng)基本形成，每天約有500萬人次消費者通過藥品追溯碼查驗藥品真?zhèn)尾⒅鲃泳S權(quán)。
查詢個人信用報告基準服務(wù)費降低至1元
《國家發(fā)改委關(guān)于進一步降低征信服務(wù)收費標準的通知》于7月1日起施行。
《通知》規(guī)定，自2025年7月1日起：商業(yè)銀行等機構(gòu)查詢企業(yè)信用報告基準服務(wù)費標準由每份20元降低至9元；查詢個人信用報告基準服務(wù)費標準由每份2元降低至1元；應(yīng)收賬款質(zhì)押登記收費標準由每件每年30元降低至15元，變更登記、異議登記收費標準由每件每次10元降低至5元；農(nóng)村商業(yè)銀行等10類金融機構(gòu)查詢企業(yè)和個人信用報告繼續(xù)實行優(yōu)惠收費標準，并將內(nèi)貿(mào)險承保機構(gòu)納入優(yōu)惠范圍；個人通過互聯(lián)網(wǎng)查詢自身信用報告免費，通過柜臺查詢每年前2次免費，自第3次起每次收費標準由10元降低至5元。本次征信服務(wù)收費下調(diào)，預(yù)計每年可為用戶節(jié)省成本支出約11億元。
加強監(jiān)管上市公司信息披露暫緩與豁免行為
中國證監(jiān)會制定的《上市公司信息披露暫緩與豁免管理規(guī)定》7月1日起實施?！豆芾硪?guī)定》明確兩類豁免范圍，一類是國家秘密或者其他公開后可能違反國家保密規(guī)定、管理要求的信息，另一類是商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息?！豆芾硪?guī)定》還明確豁免按時披露臨時報告，豁免披露臨時報告，采用代稱等方式豁免披露定期報告、臨時報告中的有關(guān)內(nèi)容等三種豁免方式。
《管理規(guī)定》壓實公司責(zé)任，要求制定披露豁免制度，不得以涉密為名進行宣傳，對豁免披露事項進行登記管理并定期報送登記材料。
行政處罰對象從銀保機構(gòu)擴展為金融機構(gòu)
國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布的《國家金融監(jiān)督管理總局行政處罰辦法》7月1日起施行。
《行政處罰辦法》主要修訂內(nèi)容包括完善行政處罰決策和流程，增加重大復(fù)雜案件行政機關(guān)負責(zé)人集體決策規(guī)定，增設(shè)行政處罰案件中止辦理和銷案程序；優(yōu)化行政處罰管轄及協(xié)同機制，將行政處罰對象從銀行保險機構(gòu)擴展為金融機構(gòu)，明確行政處罰管轄分工規(guī)則和外部協(xié)同機制；完善調(diào)查取證及當事人權(quán)利救濟規(guī)則，明確不予處罰程序和執(zhí)行程序；強化全流程監(jiān)督管理和數(shù)字化建設(shè)，增加主動糾正行政處罰決定錯誤或行政處罰被撤銷程序，建立行政處罰跟蹤評價機制，完善電子送達和公告送達等相關(guān)規(guī)定。
勞動能力鑒定結(jié)論送達時限將壓縮至15日
人力資源社會保障部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)的《勞動能力鑒定管理辦法》7月1日起施行?！掇k法》要求加強便民服務(wù)，通過信息共享能夠獲取的申請材料，不得要求重復(fù)提交，有條件的地方可以通過網(wǎng)絡(luò)接收勞動能力鑒定申請?！掇k法》明確，勞動能力鑒定分為初次鑒定和再次鑒定，對初次鑒定不服可以申請再次鑒定，再次鑒定為最終結(jié)論。
《辦法》還明確了工傷職工的復(fù)查鑒定、因病或非因工致殘申請領(lǐng)取病殘津貼人員重新申請鑒定的程序及要求；壓縮了鑒定時限，將結(jié)論送達時限從20日壓縮至15日；要求加強無障礙環(huán)境建設(shè)，完善無障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)備。
規(guī)范個體工商戶登記管理，完善注銷制度
國家市場監(jiān)管總局制定的《個體工商戶登記管理規(guī)定》于7月15日起正式施行?！豆芾硪?guī)定》細化了個體工商戶住所和經(jīng)營場所登記規(guī)則，個體工商戶可以在其登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)申請登記一個或者多個實體經(jīng)營場所；僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶，可以將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。此外，規(guī)定健全了退出機制，完善了個體工商戶注銷制度，增設(shè)了另冊管理制度。
《管理規(guī)定》還明確，個體工商戶跨區(qū)遷移的，登記機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定做好信息對接、檔案遷移等工作。個體工商戶投資設(shè)立或者參股企業(yè)的，應(yīng)當以其經(jīng)營者作為股東（投資人、合伙人）。規(guī)定了個體工商戶變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)可以通過變更登記的方式，并明確了具體條件、程序、申請材料等。
個體戶可自愿申請納入納稅繳費信用管理
國家稅務(wù)總局發(fā)布的《納稅繳費信用管理辦法》將自7月1日起施行，適用于已辦理稅務(wù)信息確認、身份信息報告，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)納稅人繳費人。個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的其他類型納稅人繳費人可自愿申請納入本辦法管理。納稅繳費信用級別設(shè)A、B、M、C、D五級，信用評價周期為一個公歷年度。
《辦法》對《納稅信用管理辦法》進行迭代升級，將全國統(tǒng)一征收、具備條件的社保費和非稅收入事項納入信用評價，結(jié)合經(jīng)營主體評價年度內(nèi)按期申報和繳費情況，綜合評價納稅繳費信用級別，更加全面地反映經(jīng)營主體信用狀況。同時，《辦法》將從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)納稅人繳費人統(tǒng)一納入信用評價，個體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營的其他類型納稅人繳費人可自愿申請納入納稅繳費信用管理。
《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》國標實施
強制性國家標準《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》7月1日起實施。新國標明確“一次性使用衛(wèi)生用品”主要包括婦女經(jīng)期衛(wèi)生用品、排泄物衛(wèi)生用品(不包括廁所用紙)和衛(wèi)生濕巾、抗菌劑、抑菌劑等其他衛(wèi)生用品。根據(jù)一次性使用衛(wèi)生用品不同產(chǎn)品的健康風(fēng)險，按風(fēng)險等級增加了pH值、可遷移性熒光增白劑殘留量理化指標，同時調(diào)整了微生物污染指標和毒理學(xué)安全性要求。
鼓勵個人報告民用無人駕駛航空器安全隱患
中國民航局印發(fā)的《民用無人駕駛航空器事件信息管理辦法》于7月1日起施行?！掇k法》要求，特定類和審定類合格證持有人、擁有中型和大型無人駕駛航空器50架（含）以上的開放類合格證持有人、擁有大型無人駕駛航空器10架（含）以上的開放類合格證持有人應(yīng)當制定事件信息管理程序，指定滿足條件的人員負責(zé)事件信息管理，并按要求報送事件信息。事發(fā)相關(guān)單位和人員應(yīng)當按照規(guī)定如實報告事件信息，不得瞞報、謊報或者遲報。同時，民航局鼓勵個人積極報告可能影響民用無人駕駛航空器安全運行的隱患和缺陷，任何人可通過中國航空安全自愿報告系統(tǒng)（SCASS）提交報告。
尼秦類物質(zhì)和12種新精神活性物質(zhì)納入管制
為嚴防新精神活性物質(zhì)濫用蔓延，打擊相關(guān)犯罪活動，公安部、國家衛(wèi)健委和國家藥品監(jiān)督管理局于2025年6月19日聯(lián)合發(fā)布公告，將尼秦類物質(zhì)和三氟乙咪酯等12種物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，公告自2025年7月1日起施行。國家禁毒辦此前表示，此次整類列管尼秦類物質(zhì)，是繼整類列管芬太尼類物質(zhì)、合成大麻素類物質(zhì)后在全球又一次監(jiān)管創(chuàng)新，對遏制此類物質(zhì)等新型毒品犯罪具有重要意義。
此外，公安部、商務(wù)部、國家衛(wèi)健委等六部門近日聯(lián)合發(fā)布公告，將4-哌啶酮和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮列入《易制毒化學(xué)品管理條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》予以管制，公告自7月20日起施行。
