證券時(shí)報(bào)
賀覺淵
2025-04-30 22:32
4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
《措施》共12條，包括突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)、降低制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資成本、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金體系、大力開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景、提升總部支持能級(jí)、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、加大投資促進(jìn)激勵(lì)等。
具體來看，《措施》提出，突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、人工智能、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、量子科技、商業(yè)航天、新型儲(chǔ)能、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施有針對(duì)性的招商引資政策。對(duì)特別重大的產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)依法依規(guī)制定更加精準(zhǔn)的支持政策。
“降成本強(qiáng)保障”是各地激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵因素之一?！洞胧诽岢?，降低制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資成本。對(duì)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)年度新增銀行貸款，用于建設(shè)廠房、購(gòu)買設(shè)備、技術(shù)改造、科技研發(fā)等方面，不包括借新還舊、購(gòu)買土地等方面，省財(cái)政按不超過銀行貸款利率的35%進(jìn)行貼息，每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元，政策執(zhí)行期內(nèi)單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高2000萬元；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、分險(xiǎn)、賦能作用，增加省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本，配套實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)及代償補(bǔ)償，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面，推動(dòng)廣東每年政府性擔(dān)保融資規(guī)模超過1000億元。鼓勵(lì)各地市結(jié)合本市實(shí)際制定相應(yīng)的貸款貼息和融資擔(dān)保政策。
此外，廣東全省統(tǒng)籌資源整合組建超萬億元總規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其中省級(jí)基金規(guī)模超過1000億元，以國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)資本，形成天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y、S基金等有效投資體系，著力投早、投小、投未來、投硬科技。主動(dòng)對(duì)接海外主權(quán)基金、國(guó)際知名投資機(jī)構(gòu)，每年促成100個(gè)以上投資合作項(xiàng)目。實(shí)施“粵投粵引”項(xiàng)目路演專項(xiàng)行動(dòng)，每年導(dǎo)入1000個(gè)高成長(zhǎng)項(xiàng)目。各市可結(jié)合實(shí)際設(shè)立細(xì)分賽道產(chǎn)業(yè)基金。
《措施》還提出，大力開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，打造場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)，以場(chǎng)景為牽引、應(yīng)用為導(dǎo)向，定期發(fā)布前沿賽道產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景招商；提升總部支持能級(jí)；支持外資研發(fā)中心落戶。
強(qiáng)保障方面，《措施》提出落實(shí)用地保障，包括對(duì)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。允許重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目，可申請(qǐng)辦理先行用地。對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的制造業(yè)項(xiàng)目（工業(yè)地產(chǎn)類除外），新出讓土地可按不低于底價(jià)的10%確定競(jìng)買保證金，底價(jià)較高的項(xiàng)目可分期繳納，允許以銀行保函代替競(jìng)買保證金；強(qiáng)化環(huán)保要素保障，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)施環(huán)評(píng)改革措施，優(yōu)化簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。
《措施》提出，實(shí)施“百萬英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，每年吸納超過100萬的高校畢業(yè)生和各類人才來粵在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
《措施》還提出防止招商“內(nèi)卷”，對(duì)50億元以上重大項(xiàng)目建立首談首報(bào)機(jī)制，防止招商“內(nèi)卷”給企業(yè)帶來困擾。
《措施》還提出保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益；加大投資促進(jìn)激勵(lì)，包括建立科學(xué)合理的投資促進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)投資促進(jìn)工作成效顯著、聚集市場(chǎng)主體成效顯著的地市、縣（市、區(qū))，每季度給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于投資促進(jìn)、服務(wù)企業(yè)、宣傳推介等方面。
責(zé)編：萬健祎
校對(duì)：廖勝超
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