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兩會(huì)政府工作報(bào)告中對(duì)于房地產(chǎn)的表述歷來(lái)備受關(guān)注。

3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

從房地產(chǎn)表的述來(lái)看，此次政府工作報(bào)告中的內(nèi)容較去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更多更細(xì)，首次將“穩(wěn)住樓市”寫入政府工作報(bào)告，并提出“更大力度促進(jìn)樓市健康發(fā)展”，延續(xù)了去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2025年房地產(chǎn)的定調(diào)，充分說(shuō)明了穩(wěn)樓市對(duì)于今年保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)至關(guān)重要。

在2025年的政府工作任務(wù)中，房地產(chǎn)方面最引人關(guān)注的表述變化主要包括：在房地產(chǎn)政策優(yōu)化方面，明確提出“因城施策調(diào)減限制性措施”；在推進(jìn)收購(gòu)存量商品房方面，首次提出“在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”；首次在政府工作報(bào)告中提出關(guān)于建設(shè)“好房子”的要求，并明確提出要“完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”等。

對(duì)此，證券時(shí)報(bào)記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家，對(duì)上述三方面關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行權(quán)威解讀。

因城施策調(diào)減限制性措施

今年政府工作報(bào)告對(duì)于房地產(chǎn)的表述內(nèi)容，與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一樣，放在了“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”部分，并且延續(xù)了去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，再次提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。

“雖然表述一致，但仍有新含義?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，去年四季度房地產(chǎn)市場(chǎng)的止跌回穩(wěn)是起步階段，經(jīng)過(guò)去年四季度和今年前兩個(gè)月時(shí)間，止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)更好了，房?jī)r(jià)趨穩(wěn)的城市明顯增多，前兩月房屋交易量、土地交易情況都呈現(xiàn)積極復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，所以要進(jìn)一步鞏固好連續(xù)五個(gè)月向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

對(duì)于政策優(yōu)化方向，政府工作報(bào)告明確提出“因城施策調(diào)減限制性措施”，該表述在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中未有提及?！斑@意味著今年各地一些限購(gòu)政策還將有調(diào)整和優(yōu)化的可能?！眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)。

在中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜看來(lái)，因城施策調(diào)減限制性措施方面，2025年，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，核心城市有望繼續(xù)調(diào)減限制性政策，如北上放開(kāi)郊區(qū)限購(gòu)，北上深取消大面積段限購(gòu)，讓更多剛需和改善人群入市。另外，加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、優(yōu)化公積金政策、降低房貸利率和交易費(fèi)用等方式亦是鼓勵(lì)需求釋放的重要舉措，更多二線和三四線城市或聚焦在這些方向。

給地方收購(gòu)存量房更大自主權(quán)

值得注意的是，在推進(jìn)收購(gòu)存量商品房方面，政府工作報(bào)告首次提出“在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”。

“這是此次政府工作報(bào)告關(guān)于房地產(chǎn)的表述中特別引人注目的亮點(diǎn)?！闭憬I(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō)，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面予以城市政府更大自主權(quán)，改變了過(guò)去強(qiáng)調(diào)收購(gòu)價(jià)格按照重置價(jià)格、導(dǎo)致已明確的政策難以推進(jìn)的狀況。相信這會(huì)進(jìn)一步加快去庫(kù)存，助力樓市止跌企穩(wěn)，同時(shí)也將大幅增加保障性住房供給量，切實(shí)保障和改善民生。

清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟也對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，此次在繼續(xù)推進(jìn)收購(gòu)存量商品房的基礎(chǔ)上，明確在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。這有助于破除近一年來(lái)各城市在收購(gòu)存量商品房工作推進(jìn)過(guò)程中面臨的供需匹配程度不足、收購(gòu)主體意愿不夠高等關(guān)鍵瓶頸，推動(dòng)收購(gòu)工作在更大范圍內(nèi)加快落地，為各城市尤其是三四線城市化解住房庫(kù)存、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)提供來(lái)自供給端的重要助力。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認(rèn)為，這是重大突破，意味著2025年存量房收購(gòu)將加速，這對(duì)于解決庫(kù)存去化、穩(wěn)定房屋價(jià)格，進(jìn)而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)具有重要的意義。

首提“好房子”建設(shè)要求

此次政府工作報(bào)告還提出，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

“這是政府工作報(bào)告首次提出關(guān)于建設(shè)‘好房子’的要求，即去年11月國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)就提出的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：安全、舒適、綠色、智慧?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員秦虹對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，“好房子”是民眾的期盼，建設(shè)“好房子”是個(gè)系統(tǒng)工程，因此政府工作報(bào)告中提出“完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，意味著未來(lái)將會(huì)在建筑標(biāo)準(zhǔn)方面強(qiáng)化引領(lǐng)，所有新房都要按“好房子”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，這樣一來(lái)，優(yōu)質(zhì)供給也會(huì)創(chuàng)造需求，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。

吳璟進(jìn)一步對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō)，此次既明確了“好房子”的核心標(biāo)準(zhǔn)，也強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府將以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善作為主要抓手。“好房子”建設(shè)的加快推進(jìn)將與房地產(chǎn)市場(chǎng)其他政策措施形成合力，使得居民家庭不僅有能力購(gòu)房、有信心購(gòu)房，更能有合意的高質(zhì)量住房產(chǎn)品可供選擇，真正實(shí)現(xiàn)剛性和改善性住房需求潛力的充分釋放。

陳文靜也認(rèn)為，此次政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多城市因地制宜出臺(tái)細(xì)化政策。

校對(duì)：劉星瑩