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2025-05-10 18:39
證券時報記者 許盈
今年兩會，全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東帶來了七份與資本市場相關(guān)的提案。
具體而言，提案內(nèi)容涉及進一步優(yōu)化上市公司大股東減持股份監(jiān)管機制、規(guī)范股票市場量化交易、適當(dāng)放寬公募基金份額上市交易條件、依托北交所建立私募股權(quán)二級交易市場、優(yōu)化資本市場退市制度、強化市場操縱行為的監(jiān)管力度、優(yōu)化上市公司募集資金使用管理機制等。
馮藝東建議，進一步優(yōu)化上市公司大股東減持股份監(jiān)管機制，對私募股權(quán)基金等戰(zhàn)略投資者和控股股東分類監(jiān)管。對戰(zhàn)略性投資放寬減持限制，保障創(chuàng)投資本在上市完成后可以順利退出，及時收回資金開啟新一輪戰(zhàn)略性投資，縮短企業(yè)培育周期，進一步促進“募、投、管、退”良性循環(huán)。
馮藝東還建議,將上市公司回購分紅與控股股東減持限制掛鉤。把上市公司從二級市場回購股份的金額與二級市場投資者獲得的分紅金額之和超過上市公司通過二級市場募集資金的總額，作為上市公司控股股東減持股份的必要條件，進一步督促上市公司控股股東專注公司發(fā)展和經(jīng)營，關(guān)注投資者回報水平，減少減持套利空間，切實保護中小投資者的利益。
在上市公司募集資金使用方面，馮藝東建議優(yōu)化上市公司募集資金使用管理機制，放寬對募集資金的使用限制，賦予企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的自主使用權(quán)，強化對企業(yè)募集資金使用情況的信息披露監(jiān)管。
在針對量化領(lǐng)域的一份提案中，馮藝東建議規(guī)范股票市場量化交易，發(fā)揮好量化交易提升市場流動性和增強市場穩(wěn)定性的作用。強化量化交易風(fēng)險防控，針對高頻策略提高機構(gòu)資本金下限和準入門檻，建立“牌照+備案”雙軌制——對普通量化機構(gòu)實行備案制，對高頻交易商發(fā)放專項牌照。
對于近年來蓬勃發(fā)展的ETF（交易型開放式指數(shù)基金）市場，馮藝東也有所建言。
馮藝東建議，適當(dāng)放寬或取消公募基金份額上市交易條件中關(guān)于基金募集金額和基金份額持有人數(shù)量的要求，繁榮ETF市場。比如，可允許ETF采用發(fā)起式設(shè)立并直接上市，豁免持有人數(shù)量和募集規(guī)模的要求，由做市商配合提供流動性，控制折溢價，利于包括ETF在內(nèi)的上市基金長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
